چگونه لابی قمار استرالیا با موفقیت از هرگونه اصلاح اجتناب کرده است

کسب‌وکارهای قمار در استرالیا سابقه طولانی در تأثیرگذاری و کنترل مؤثر سیاست‌ها و مقررات دولتی بر روی سرگرمی ملی دارند که استرالیایی‌ها را به بزرگترین قماربازان سرانه جهان تبدیل می‌کند. صنعت قمار می تواند این سطح از کنترل را داشته باشد زیرا بیش از 244.3 میلیارد دلار استرالیا (2022-23) گردش مالی می کند و بیش از 10 میلیارد دلار استرالیا در سال درآمد مالیاتی قمار برای دولت های ایالتی که از نظر مالی درگیر هستند ایجاد می کند. این کمک مالی قابل توجه از قمار دسترسی تصمیم گیرندگان دولتی را فراهم می کند.

در همین حال، کسب‌وکارهای قمار بخش‌هایی از «کتاب بازی سازمانی» صنعت دخانیات را برای مقاومت در برابر مقررات پذیرفته‌اند. این تاکتیک ها به صنعت قمار اجازه می دهد تا به طور مؤثری از مقررات اجتناب کند و در عوض به آنها اجازه داد تا فعالیت های تجاری بسیار سودآور خود را گسترش دهند. کسب‌وکارهای قمار از منابع خوبی برخوردار هستند، زیرا محصولاتی که آنها می‌فروشند بسیار سودآور هستند، و آنها در طول سال‌ها سخت تلاش کرده‌اند تا اطمینان حاصل کنند که قمار عمیقا در زندگی اجتماعی استرالیا جا افتاده است.

پیشرفت کلیدی در این راستا با معرفی دستگاه‌های قمار، معروف به دستگاه‌های پوکر یا «پوکی» در باشگاه‌های اجتماعی حومه شهر از سال 1956 به بعد و بعدا در میخانه‌ها و هتل‌ها رخ داد. این کمک کرد تا قمار بخشی عادی از زندگی اجتماعی به نظر برسد. در اکثر ایالت ها و مناطق استرالیا (به جز استرالیای غربی، که دستگاه های پوکر را به یک کازینو محدود می کند)، دستگاه های پوکر گسترده هستند و عمدتا بدون هیچ سؤالی در مکان هایی کار می کنند که برای وعده های غذایی خانوادگی و فعالیت های اجتماعی و ورزشی نیز استفاده می شود. توسعه این باشگاه‌های اجتماعی در نیو ساوت ولز بسیار مهم بود

تا حد زیادی مهم است آن‌ها در زمانی که دولت‌ها قادر به ارائه حمایت مالی کافی برای زیرساخت‌های اجتماعی نبودند، به ارائه امکانات ورزشی و تفریحی در حومه‌های جدید پس از جنگ کمک کردند. این به باشگاه ها یک تصویر اجتماعی قوی داد و به پذیرفتن بیشتر فعالیت های قمار آنها کمک کرد. این رویکرد امروز نیز ادامه دارد. منحصر به استرالیا نیست.

کسب‌وکارهای قمار در سراسر جهان از استراتژی‌های مشابهی استفاده می‌کنند که گاهی اوقات به عنوان «مدل alibi» توصیف می‌شود. Clubs NSW، بزرگترین شبکه قمار در استرالیا، این سنت را با دقت حفظ کرده است و در صورت امکان از آن برای ترویج تصویر این باشگاه های اجتماعی به عنوان سازمان هایی که سخاوتمندانه به جوامع خود کمک می کنند، استفاده می کند. ارتباط نزدیک بین باشگاه‌های محلی، سازمان‌های ورزشی و برخی از بزرگ‌ترین اپراتورهای قمار تجاری استرالیا، به چالش کشیدن عادی‌سازی و نفوذ صنعت قمار را دشوارتر می‌کند.

بر اساس تحقیقات، اپراتورهای قمار نیز از بزرگترین کمک کنندگان سیاسی استرالیا هستند. کمک‌های مالی سیاسی می‌تواند دسترسی تصمیم‌گیرندگان را فراهم کند، که سپس می‌تواند به کسب‌وکارهای قمار تأثیر بیشتری بر سیاست‌هایی که بر آنها تأثیر می‌گذارد، بدهد. استرالیا همچنین یک "در گردان" قوی بین سیاست و صنعت قمار ایجاد کرده است. محدودیت‌هایی برای سیاستمدارانی که پس از ترک سمت خود مشغول به کار شوند وجود دارد، اما تعریف «لابی‌گر» محدود است. عموما افرادی را که مستقیما برای شرکت ها یا انجمن های صنعتی کار می کنند برای تأثیرگذاری بر دولت مستثنی می کند.

در نتیجه، بسیاری از افرادی که درگیر لابی هستند، مشمول قوانین یکسانی نیستند. سناتورهای سابق، نخست‌وزیر، وزرا، مشاوران سیاسی و مقامات ارشد دولتی در برخی از بزرگترین شرکت‌های قمار استرالیا، گاهی اوقات بلافاصله پس از ترک منصب دولتی، مشغول به کار شده‌اند. مهمان نوازی شکل دیگری از تأثیرگذاری است.

این می تواند از جعبه های خصوصی در رویدادهای ورزشی بزرگ به نمایندگان مجلس، یا حضور وزیر ورزش در فینال های بزرگ فوتبال و بلیت نمایندگان مجلس برای شرکت در کارناوال مسابقه جام ملبورن، تا ناهار و شام "توضیح سیاست" برای وزیر مسئول نظارت بر صنعت قمار در رستوران های گران قیمت باشد. این مزایا ممکن است باید اعلام شود، اما صحبت هایی که انجام می شود علنی نمی شود. دسترسی ارائه شده توسط مهمان نوازی می تواند قابل توجه باشد.

یک سیاستمدار ممکن است چندین ساعت را با یک نماینده صنعت در یک رویداد سپری کند و به میزبان زمان و دسترسی بسیار بیشتری نسبت به زمانی که معمولا در طول بازدید از یک دفتر پارلمان داشته باشد، می دهد. برخی از ایالت‌ها قوانین جدیدی را وضع کرده‌اند که کمک‌های مالی از سوی برخی مشاغل از جمله اپراتورهای قمار را محدود می‌کند. دولت فدرال قوانین ضعیف تری در مورد شفافیت و یکپارچگی سیاسی، با اجرای محدود و مجازات های نسبتا ضعیف دارد.

در عمل، این بدان معنی است که استرالیا دارای یک سیستم سیاسی است که در آن منافع قدرتمند می توانند بر دولت ها تأثیر بگذارند در حالی که مشاهده آن نفوذ را برای عموم دشوار می کنند. تجربه اخیر نشان می دهد که آنها می توانند بسیار موثر باشند. در سال‌های 2010-2011، دولت اقلیت گیلارد به دنبال معرفی سیستمی بود که به بازیکنان دستگاه پوکر اجازه می‌داد تا محدودیت‌هایی را برای هزینه‌های خود تعیین کنند.

ClubsNSW، نماینده باشگاه‌هایی با دستگاه‌های پوکر در سراسر نیو ساوت ولز، کمپین بسیار مؤثری را برای جلوگیری از تغییر راه‌اندازی کرد. سیاستمداران حزب کارگر را در کرسی های حاشیه ای در نیو ساوت ولز و کوئینزلند هدف قرار داد. اگرچه Clubs NSW چهره عمومی کمپین باقی ماند، تا حدی به دلیل تصویر مثبت جامعه که توسط «نیروی» مزایای جامعه ایجاد شد، بسیاری از صنعت قمار را در پشت کمپین گرد هم آورد و به منابع مالی تقریبا نامحدود دسترسی داشت.

پشتیبانان عصبی به طور فزاینده ای نگران شدند و نخست وزیر جولیا گیلارد سرانجام راهی برای کنار گذاشتن این تعهد پیدا کرد. اصلاحات اساسی در پی نداشت. اخیرا، یک تحقیق پارلمانی فدرال در سال 2023 در مورد "قمار آنلاین و تأثیرات آن بر کسانی که آسیب قمار را تجربه می کنند"، به ریاست پتا مورفی، نماینده مجلس، به این نتیجه رسید که "کافی است". اصلاحات اساسی در قمار آنلاین به منظور کاهش آسیب آن به استرالیایی ها توصیه می شود.

این توصیه ها شامل ممنوعیت تبلیغات قمار در تمام رسانه ها، توسعه یک استراتژی ملی برای مقررات قمار و ایجاد یک تنظیم کننده ملی جدید قمار بود. بار دیگر، صنعت قمار به سرعت واکنش نشان داد و شرکت‌های شرط‌بندی پیش قدم شدند. سازمان‌های ورزشی و صدا و سیما که اکنون درآمد قابل توجهی از قمار دریافت می‌کنند، از جمله کسانی بودند که به شدت با اصلاحات پیشنهادی مخالف بودند. آنها با موفقیت جلوی تغییرات را گرفتند.

اصلاحاتی که در نهایت توسط دولت در سال 2026 اعلام شد، بسیار کمتر از اصلاحات توصیه شده توسط کمیته پارلمانی بود. در هر دو مورد، سازمان‌های صنعت قمار با موفقیت از قدرت لابی‌گری عظیم خود برای تأثیرگذاری بر دولت استفاده کردند. در هر دو مورد، آن روش ها جواب داد. و پیشنهادهای اصلاحی مهم تحقیق مورفی تضعیف یا کنار گذاشته شد. صنعت قمار مثال روشنی از نحوه استفاده از کتاب بازی شرکتی برای جلوگیری از اصلاحاتی که می تواند آسیب قمار را به میزان قابل توجهی کاهش دهد ارائه می دهد.

دلیل ساده است: صنعت قمار قدرتمند به خوبی می داند که مقررات مؤثر می تواند درآمد و سود آنها را کاهش دهد. در ابتدا تحت Creative Commons توسط 360info™ منتشر شد.