چگونه یک شهر بدون تلاش در زمینه ادغام مدارس به موفقیت هایی دست یافت

اکثر شهرهای بزرگ آمریکا در دهه‌های اخیر پیشرفت کمی در کاهش تبعیض نژادی در مدارس دولتی خود داشته‌اند. بسیاری از آنها به عقب لغزیده اند و امروز قطبی تر از ابتدای قرن هستند.

این چالش‌ها در مقاله تلخ نیکول هانا جونز در مجله نیویورک تایمز در ماه سپتامبر در مورد تجربه او از فرستادن دخترش به مدارس دولتی فقیر و به شدت جدا شده در شهر نیویورک به عنوان بخشی از کمپین رفع مشکلات برجسته شد - فقط برای اینکه فرزندش از تحصیل عقب بماند و خواستار تغییر به مدرسه‌ای انتخابی‌تر با دانش‌آموزان سیاه‌پوست و اسپانیایی‌تبار کم شود.

این مقاله با ناامیدی نویسنده و موضوع پایان می‌یابد: هانا جونز با موانع به ظاهر غیرقابل عبور برای بهبود و یکپارچه‌سازی مدارس، و دخترش با بار مقابله با این موانع ساختاری به تنهایی.

اما واشنگتن دی سی، شهری که من در بیشتر دوران بزرگسالی خود به خانه می رفتم، یکی از معدود استثناهای برجسته این روندها است.

در طول دهه‌های 2000 و 2010، مدارس دولتی آن تحت مجموعه‌ای از اصلاحات قرار گرفتند که به بهبود آموزش و پیشرفت دانش‌آموزان کمک کرد. در همان زمان، تعداد دانش‌آموزان سفیدپوست افزایش یافت و سهم مدارسی که تقریبا یکنواخت سیاه‌پوست یا اسپانیایی تبار بودند، حدود 20 درصد کاهش یافت که بزرگترین کاهش در میان 50 شهر بزرگ کشور است.

اخیرا با کایا هندرسون، مسئول سابق مدارس عالی دی سی تماس گرفتم تا در مورد آن دوران پیشرفت و اینکه آیا فکر می‌کند سیاست‌هایی که اجرا کرده به تشویق یکپارچگی کمک کرده است، بپرسم. اگر نه، چه چیزی داشت؟ پاسخ او کمی مرا متعجب کرد: این سؤالی نبود که او واقعا تا به حال به آن فکر کرده بود.

هندرسون گفت: «برای من، ادغام هرگز هدف نبود. ارائه یک سیستم آموزشی با کیفیت به شهروندان منطقه، صرف نظر از اینکه از کجا آمده اند یا چه شکلی هستند، نکته مهم این بود.

خواندن بیش از حد در یک نمونه واحد از موفقیت در آموزش همیشه خطرناک است. هر منطقه ایالتی و مدرسه ای متفاوت است، و تفاوت های به ظاهر کوچک در نحوه اجرای اصلاحات می تواند باعث ایجاد یا شکست آنها شود.

هر منطقه ایالتی و مدرسه ای متفاوت است، و تفاوت های به ظاهر کوچک در نحوه اجرای اصلاحات می تواند باعث ایجاد یا شکست آنها شود.

اما من فکر می‌کنم داستان دی‌سی نقطه مقابل بدبینی آموزنده و امیدوارکننده‌ای است که به نظر می‌رسید مقاله‌ی گفتمان‌خوار هانا جونز را فراگرفته است. هانا جونز که از نزدیک شاهد ناکارآمدی این مدارس بود و به این نتیجه رسید که اشتباه کرده است که تحصیلات دخترش را در تلاشی نجیبانه برای رسیدگی به آن قربانی کرده است، هیچ راه حل صریحی ارائه نمی دهد.

اما به نظر می‌رسد که او نشان می‌دهد که ما نمی‌توانیم مشکلات عمیق سیستم آموزشی خود را برطرف کنیم، مگر اینکه راهی برای پایان دادن به جداسازی عملی پیدا کنیم، که او مدت‌ها استدلال کرده است که پیش‌نیازی حیاتی برای بهبود کیفیت مدرسه برای دانش‌آموزان اقلیت محروم از لحاظ تاریخی است. او در تور رسانه‌ای خود صریح‌تر بوده و از زهران ممدانی، شهردار نیویورک خواسته است تا «طرحی برای رسیدگی و برچیدن جداسازی مدارس در این شهر» تهیه کند.

او به مجری رادیو برایان لرر گفت: «هیچ چیز به اندازه دسترسی واقعی به آموزش برابر و با کیفیت نمی‌تواند به طبقه کارگر کمک کند تا شرایط مادی خود را تغییر دهد.

من با بسیاری از این احساسات موافقم. اما نمی‌توانم احساس کنم هانا جونز ترتیب عملیات را تغییر می‌دهد. همانطور که مثال DC نشان می دهد، واقعی ترین راه برای جداسازی مدارس امروزی ممکن است در واقع تمرکز بر بهبود نتایج آنها باشد. ما نیازی به صبر نداریم و در حالی که هانا جونز به طور مشهور به دنبال این بود که با جمع آوری والدینی که دارای وضعیت بهتری بودند برای ثبت نام و حمایت از فرزندان خود به صورت مدرسه به مدرسه از آنها حمایت کنند، DC نشان می دهد که با برنامه ریزی صحیح، مدیران مدرسه و معلمان نیز می توانند دستاوردهایی داشته باشند.

ادغام مدارس سخت است

یکی از دلایل متعددی که ادغام مدارس دولتی از نظر تاریخی بسیار دشوار بوده است این است که بیشتر تفکیک‌های امروزی ناشی از تفاوت‌های بین مناطق است و نه درون آنها. خانواده‌های مرفه و سفیدپوست وقتی زمان مهدکودک یا مدرسه راهنمایی فرا می‌رسد به حومه‌های ثروتمند می‌روند، در حالی که خانواده‌های سیاه‌پوست و اسپانیایی‌تبار در محدوده شهر یا در حومه‌های طبقه کارگر باقی می‌مانند.

غلبه بر مرزهای شهرداری، هم از نظر سیاسی و هم از نظر قانونی، چالشی غیرقابل حل است. اتوبوس اجباری هرگز رایج نشد و در سال 1974، دادگاه عالی حکم داد که احکام ادغام صادر شده توسط دادگاه که مستلزم مبادله دانش آموزان بین مناطق بود، عملا خلاف قانون اساسی است و یکی از معدود ابزارهایی که فعالان فکر می کردند باید از مرزها عبور کنند را از بین برد.

امروزه، ایده‌هایی مانند ترسیم مجدد محدوده‌های مدارس برای متنوع‌تر کردن آن‌ها، زمانی که از آمریکایی‌ها به طور انتزاعی در مورد آنها سؤال می‌شود، به خوبی مورد بررسی قرار می‌گیرند، اما در بهترین حالت مشخص نیست که چه تعداد از حومه‌نشینان چنین چیزی را اگر در شهرشان پیشنهاد شود، تحمل می‌کنند.

به هر حال، این نوع گزینه ها هرگز برای DC در دسترس نبودند. این شهر از نظر سیاسی منزوی است که با حومه‌های ایالت همسایه مانند آرلینگتون، ویرجینیا، و شهرستان مونتگومری، مریلند، همسایه است، جایی که متخصصان ثروتمند منطقه مدت‌هاست که برای سیستم مدرسه نقل مکان کرده‌اند. تنها راه برای ادغام معنادار مدارس خود از نظر نژادی و اقتصادی این بود که خانواده‌های سفیدپوست یا پردرآمد بیشتری را به منطقه جذب کند و آنها را در آنجا نگه دارد.

چگونه DC شاهد کاهش عمده در مدارس جدا شده بود

و این همان چیزی است که اتفاق افتاده است.

از اوایل دهه 2000، جمعیت دی سی با ژنرال X و متخصصان هزاره از همه نژادها شروع به بالون شدن کردند، که تأثیر خالص افزایش سهم کلی ساکنان سفیدپوست داشت. بسیاری پس از بحران مالی و رکود بزرگ به شهر هجوم آوردند، زیرا واشنگتن یکی از معدود مکان‌هایی بود که در آن مشاغل فراوان باقی ماند. و در نهایت ریشه یابی کردند. ثبت نام مدارس دولتی - از جمله مدارس عادی و سنتی - در کنار جمعیت شهر افزایش یافت و سهم آن دسته از دانش آموزان سفیدپوست از 3.9 درصد در سال 2000 به 13.7 درصد در سال 2023 افزایش یافت.

این هجوم منجر به کاهش زیادی در تعداد مدارسی شد که پروژه حقوق مدنی در UCLA به‌عنوان مدارس «به شدت تفکیک‌شده» تعریف کرده است - جایی که از هر 10 دانش‌آموز کمتر از یک دانش‌آموز سفیدپوست هستند. بر اساس داده‌های پروژه ردیابی جداسازی در پروژه فرصت‌های آموزشی استنفورد، در سال 2000، 90 درصد از مدارس عمومی و منشور سنتی دی سی در این دسته قرار می‌گیرند، که بیشترین تعداد از مناطقی که 50 شهر بزرگ کشور را پوشش می‌دهند. تا سال 2023، به 69 درصد کاهش یافت و در وسط بسته باقی ماند.

مشاهده لینک

در همان دوره، تنها پنج مورد از 50 شرکت بزرگ، کاهشی را تجربه کردند.

مشاهده لینک

من نمی خواهم پیشرفت DC را بیش از حد بفروشم. از بین بدترین‌های کشور در این معیار، بیشتر شبیه به یک منطقه مدارس شهری معمولی به نظر می‌رسد - شبیه شهر نیویورک امروز، که در آن ۷۱ درصد مدارس «به شدت تفکیک‌شده» باقی مانده‌اند. بعید می دانم خیلی ها از این وضعیت موجود راضی باشند. همچنین جنبه های منفی آشکاری برای نوع اصیل سازی وجود دارد که این دستاوردها را ممکن کرد - شهر هزاران خانواده سیاهپوست را در طول قرن بیست و یکم به دلیل افزایش قیمت مسکن از دست داد (اگرچه این کاهش در دهه 80 و 90 حتی بیشتر بود، زیرا اقتصاد آن در حال فروپاشی بود).

دانش‌آموزان سفیدپوست دی‌سی هنوز تمایل دارند در مدارس دولتی که محله‌های مرفهی مانند کاپیتول هیل یا مناطق سرسبز معروف در غرب پارک راک کریک هستند، جمع شوند، و تعداد کمی از خانواده‌های سفیدپوست در فقیرترین بخش‌های شهر، در شرق رودخانه آناکوستیا، وجود دارند. با استفاده از شاخص «قرار گرفتن در معرض عادی» پروژه ردیابی جداسازی، متوجه شدم که تنها سه شهر بزرگ دیگر وجود دارد که دانش‌آموزان سفیدپوست به طور یکنواخت کمتر در منطقه مدرسه خود پراکنده شده‌اند.

اما از آنجایی که ثبت نام سفیدپوستان بسیار افزایش یافت، همچنان از آن مناطق تحت پوشش خارج شد و به تنوع مدارسی که قبلا بسیار کم درآمد، سیاه پوستان و اسپانیایی بودند کمک کرد. در نتیجه، این شهر به نمونه نادری از پیشرفت در یکی از سرسخت ترین آسیب های اجتماعی آمریکا تبدیل شد.

عملکرد مدارس شهر بهبود یافت

در همان دوره‌ای که مدارس آن کمتر تفکیک شدند، دی سی نیز تلاش‌های برجسته‌ای را برای اصلاحات آموزشی آغاز کرد.

این حرکت با ورود مدارس منشور در اواخر دهه 1990 آغاز شد که فشار رقابتی جدیدی را بر مدارس دولتی سنتی منطقه وارد کرد. امروزه بخش منشور تقریبا نیمی از دانش آموزان شهر را آموزش می دهد. اما سرعت اصلاحات پس از سال 2007 که شهردار وقت آدریان فنتی کنترل مدارس شهر را به دست گرفت، تسریع شد. تغییرات عمده او شامل یک سیستم بحث برانگیز پرداخت به ازای عملکرد برای معلمان به نام IMPACT و همچنین استانداردهای برنامه درسی قوی تر مرتبط با هسته مشترک بود.

رهبران بعدی آزمون‌های استاندارد شده دقیق‌تری را اتخاذ کردند که به والدین امکان می‌داد به راحتی نتایج را بین مدارس، یک قرعه‌کشی مدرسه در سطح شهر و برنامه جهانی پیش از K بسیار مشهور شهر مقایسه کنند.

این تغییرات معجزه نکرد - اما منجر به افزایش قابل توجهی در نمرات خواندن و ریاضی دانش آموزان شد. DC در ارزیابی ملی پیشرفت تحصیلی (NAEP) به سریع ترین منطقه مدرسه شهری بزرگ در کشور تبدیل شد که به عنوان استاندارد طلایی برای اندازه گیری دستاوردهای یادگیری در نظر گرفته می شود و دانش آموزان سیاه و سفید پیشرفت قابل توجهی داشتند. باز هم، این تا حد زیادی یک بازی تسخیر بود: واشنگتن از میان مناطق مدارس شهری با بدترین عملکرد در NAEP به تطابق با میانگین شهرهای بزرگ رسید. اما به این حس گسترده منجر شد که مدارس در حال رشد هستند.

سخت و شاید غیرممکن است که بگوییم هر یک از سیاست های اصلاحی واقعا چقدر بر تصمیمات والدین برای ماندن در شهر تأثیر گذاشته یا به کاهش جداسازی در مدارس کمک کرده است. برخی از آنها تأثیر آشکاری داشته اند: برنامه جهانی پیش از K DC، که در سال 2008 آغاز شد، خانواده های حرفه ای را هنگامی که فرزندانشان جوان هستند به اینجا لنگر می اندازد، سپس به عنوان یک قیف به سیستم مدارس دولتی عمل می کند. برخی دیگر احتمالا به خودی خود اهمیت کمتری دارند: مطالعات نشان داده‌اند که قرعه‌کشی‌های متمرکز مانند آنچه DC اتخاذ شد، تأثیرات کمی بر یکپارچگی دارد.

صرف نظر از این، به نظر می رسد کل بسته کار کرده است. از نظر تئوری این امکان وجود دارد که ارتش هزاره‌های سوئیت‌گرین‌شامپینگ، دی‌سی‌براو-چاگ‌گر که در دوره اوباما به دی‌سی آمدند، فارغ از وضعیت مدارس شهر، تصمیم می‌گرفتند که بچه‌هایشان را اینجا بزرگ کنند. با این حال، قرائت معقول‌تر این است که DC با برداشتن گام‌هایی برای بهبود سیستم K-12 خود، درست زمانی که اقتصادش هجوم جدیدی از پیوندهای نسبتا خوب را جذب می‌کرد، چرخه‌ای با فضیلت ایجاد کرد.

یک واقعیت گویا: در حالی که تعداد کودکان سفیدپوست در دی سی در این مدت تقریبا دو برابر شد، تعداد آنها در مدارس دولتی و منشور بیش از چهار برابر شد، به این معنی که والدین تصمیم گرفتند آنها را با نرخ های بالاتری بفرستند.

با این حال، این یک مدل است، مدلی که نشان می‌دهد چگونه یک شهر می‌تواند آرایش سیستم مدرسه‌اش را تغییر دهد، در حالی که واقعا نمی‌تواند بچه‌ها را مجبور کند از حومه‌ها به رفت و آمد بپردازند.

به نظر می رسد که یکی از تنها شهرهای دیگری که شاهد کاهش مشابه در جداسازی بود، آتلانتا، تأکید مشابهی بر اصلاحات آموزشی در اوایل قرن داشت. اگرچه این تلاش‌ها در نهایت با یک رسوایی تقلب که در آن مدارس و معلمان در حال جعل نمرات آزمون استاندارد شده بودند، منحرف شد، همانطور که در NAEP نشان داده شده است، پیشرفت‌های واقعی حاصل شد.

برخی می پرسند که با توجه به منحصر به فرد بودن شرایط آن، واقعا چقدر می تواند یک مدل DC باشد - هر شهری این شانس را نخواهد داشت که از رونق حرفه ای های جوان سرمایه گذاری کند. با این حال، این یک مدل است، مدلی که نشان می‌دهد چگونه یک شهر می‌تواند آرایش سیستم مدرسه‌اش را تغییر دهد، در حالی که واقعا نمی‌تواند بچه‌ها را مجبور کند از حومه‌ها به رفت و آمد بپردازند.

چیزی که هندرسون، که بین سال‌های 2010 تا 2016 به عنوان رئیس مدارس دی سی خدمت می‌کرد، به من تأکید کرد این بود که تا آنجایی که دی سی بیش از شهرهای دیگر در ادغام مدارس خود موفق بوده است، در بهترین حالت، به جای یک هدف صریح، یک اثر جانبی از سیاست‌های اصلاحات آموزشی بود. در یک نقطه از گپ ما، شروع به خواندن چند آماری کردم که در مورد کاهش جداسازی "شدید" قبل از اینکه او من را متوقف کند، کشف کرده بودم.

او گفت: "من حتی نمی دانم که آیا مردم چنین داده هایی را جمع آوری کرده اند یا خیر." "ما به "آنچه اندازه گیری می شود، انجام می شود" افتخار می کردیم. اگر ادغام یک هدف بود، در برخی از [شاخص های عملکرد] من نشان داده می شد. و ما به معنای واقعی کلمه هرگز آن گفتگو را نداشتیم. گمان می‌کنم که او کمی اغراق می‌کرد - هندرسون و معاونش در سال 2011 از افزایش ثبت‌نام سفیدپوستان در دی سی جشن گرفتند. اما به سختی می‌توان به تضاد عمیق‌تری با دیدگاه هانا-جونز فکر کرد - جایی که اگر شهرها گام‌های غیرقابل قبول سیاسی برای تبعیض‌زدایی برندارند، ما محکوم به شکست کودکان هستیم.