ژاپن و استرالیا: به سوی یک مشارکت خودمختارتر و انعطاف پذیرتر

محیط امنیتی در اقیانوس هند و اقیانوس آرام دستخوش دگرگونی عمیقی است. همکاری میان قدرت‌های تجدیدنظرطلب، از جمله چین، روسیه و کره شمالی در حال تعمیق است، در حالی که اولویت‌های استراتژیک ایالات متحده - کشوری که مدت‌هاست زیربنای نظم منطقه‌ای بوده است - نیز در حال تغییر است. در عین حال، پیشرفت‌های فناوری در زمینه‌هایی مانند هوش مصنوعی، سیستم‌های خودمختار، پلت‌فرم‌های بدون سرنشین، فناوری‌های کوانتومی و قابلیت‌های سایبری به‌طور اساسی در حال تغییر ماهیت جنگ و منابع مزیت نظامی هستند.

در مقابل این پس زمینه، ژاپن و استرالیا مشارکت امنیتی همه جانبه خود را در حوزه های نظامی و اقتصادی عمیق تر کرده اند. آنچه اهمیت فزاینده ای دارد توانایی آنها برای ایجاد استقلال استراتژیک و انعطاف پذیری استراتژیک است. استقلال استراتژیک به معنای «استقلال» از ایالات متحده نیست. بلکه به معنای کاهش وابستگی بیش از حد به هر قدرت بزرگ و حفظ فضای بیشتر برای انتخاب استراتژیک و آزادی عمل است.

در عین حال، تاب آوری استراتژیک به توانایی مقاومت و بازیابی از شوک های استراتژیک، خواه به شکل درگیری نظامی، اجبار اقتصادی، اختلال در زنجیره تامین یا بحران های انرژی باشد، اشاره دارد. این دو مفهوم با هم چارچوب مفیدی برای تفکر در مورد وضعیت فعلی و جهت آینده همکاری ژاپن و استرالیا فراهم می کنند.

در بیشتر دوره پس از جنگ سرد، هم ژاپن و هم استرالیا از چیزی که می‌توان آن را «وابستگی دوگانه» نامید سود بردند. از نظر امنیتی، هر دو به شدت به ایالات متحده متکی بودند، در حالی که از نظر اقتصادی وابستگی متقابل عمیق‌تری با چین ایجاد کردند. این ترتیب به آنها این امکان را می داد که از امنیت با هزینه های دفاعی نسبتا کم برخوردار شوند و در عین حال از رشد اقتصادی چین سود قابل توجهی ببرند. با این حال، با تشدید رقابت ایالات متحده و چین و رقابت گسترده تر قدرت های بزرگ، حفظ این مدل به طور فزاینده ای دشوار می شود.

با این حال، نه جایگزینی وابستگی به ایالات متحده با وابستگی به چین، و نه پیگیری جدایی اقتصادی از چین، گزینه مناسبی برای هر دو کشور نیست. در عوض، هدف تنوع بخشیدن به خود وابستگی است - گسترش دامنه شرکا و قابلیت های موجود به طوری که هیچ یک از کشورها به شدت در برابر تصمیمات هیچ یک از قدرت های بزرگ آسیب پذیر نشوند. این مسیری است که روابط ژاپن و استرالیا در چند سال گذشته در پیش گرفته است.

ژاپن و استرالیا در حالی که اتحادهای مربوطه خود را با ایالات متحده حفظ می کنند، توانایی های خود را تقویت کرده و یک رابطه امنیتی دوجانبه مستقل تر ایجاد کرده اند - رابطه ای که فراتر از "تکمیل" حضور نظامی ایالات متحده در منطقه است. همکاری پیرامون دستیابی نیروی دریایی استرالیا به ناوچه های کلاس موگامی با طراحی ژاپنی نمونه خوبی است. اهمیت آن فراتر از انتقال یک پلت فرم خاص است.

با توسعه همکاری های پایدار در توسعه مشترک، تولید، نگهداری و فناوری های آینده، می تواند پایگاه های صنعتی دفاعی هر دو کشور را تقویت کند - توانایی آنها را نه تنها در دستیابی به قابلیت های نظامی، بلکه برای تولید، نگهداری و حفظ آنها در طول زمان افزایش دهد. عمق استراتژیک استرالیا به همان اندازه مهم است. ژاپن از نظر جغرافیایی در خط مقدم زنجیره جزیره اول واقع شده است، در حالی که استرالیا می تواند مناطق آموزشی گسترده و همچنین لجستیک، تعمیر و نگهداری و پشتیبانی از ناحیه عقب را ارائه دهد.

با توسعه این ترتیبات در زمان صلح، دو کشور می توانند ظرفیت حفظ عملیات نظامی را در یک دوره طولانی در صورت بروز بحران یا درگیری ایجاد کنند. با گسترش افق عملیاتی نیروهای دفاع شخصی ژاپن از زنجیره اول جزیره به سمت اقیانوس آرام، این موضوع نیز اهمیت فزاینده‌ای پیدا خواهد کرد. همین منطق در مورد امنیت اقتصادی نیز صادق است. ایجاد زنجیره های تامین متنوع تر برای انرژی، مواد معدنی حیاتی، فناوری های حیاتی و سایر کالاهای استراتژیک می تواند استقلال و انعطاف پذیری ژاپن و استرالیا را افزایش دهد.

اما نکته مهم این است که چنین تلاش هایی به روابط دوجانبه محدود نمی شود. یکی از نمونه ها یک ابتکار منطقه ای مانند "POWER Asia" است. ژاپن و استرالیا از طریق مکانیسم‌هایی برای ذخیره انرژی، اشتراک‌گذاری و ترتیبات تامین اضطراری انرژی می‌توانند به تقویت انعطاف‌پذیری انرژی در سراسر اقیانوس هند و اقیانوس آرام کمک کنند. هدف، ایجاد شبکه‌های منطقه‌ای است که قادر به جذب شوک‌ها هستند، به جای آسیب‌پذیری کشورها در برابر اختلالات ناگهانی یا فشار خارجی. منطقی مشابه باید تعامل با کشورهای جزیره اقیانوس آرام را هدایت کند.

کمک به این کشورها نباید صرفا از منظر رقابت استراتژیک با چین تلقی شود. در عوض، ژاپن و استرالیا بر تقویت انعطاف پذیری در زمینه هایی مانند زیرساخت ها، انرژی، ارتباطات و امنیت اقتصادی تمرکز کرده اند. هدف باید ایجاد محیطی باشد که در آن کشورهای کوچکتر مجبور به «انتخاب» بین ایالات متحده و چین نباشند، صرفا به این دلیل که جایگزین‌های مناسبی ندارند. در نهایت، این استراتژی نه برای دستیابی به "استقلال" از ایالات متحده است و نه برای "محافظت کردن" چین. ایالات متحده

حضور نظامی برای ثبات منطقه ای ضروری باقی خواهد ماند، در حالی که روابط اقتصادی و دیپلماتیک با چین همچنان اهمیت زیادی خواهد داشت. بنابراین چالش حذف وابستگی نیست، که نه ممکن است و نه مطلوب، بلکه تنوع بخشیدن به آن به گونه‌ای است که آزادی عمل بیشتر را حفظ کند. این منطق باید در نهایت به کل منطقه تعمیم یابد.

با ایجاد شبکه‌هایی که از طریق آن کشورهای منطقه توانایی‌های یکدیگر را در زمینه‌های دفاعی، انرژی، فناوری، زیرساخت‌ها و امنیت اقتصادی تکمیل می‌کنند، اقیانوس هند و اقیانوس آرام می‌توانند در برابر شوک‌های استراتژیک مقاوم‌تر شوند و در برابر تغییرات ناگهانی در سیاست‌ها یا ترجیحات قدرت‌های بزرگ کمتر آسیب‌پذیر شوند. بنابراین، هدف نهایی همکاری ژاپن و استرالیا فراتر از مدیریت متعارف اتحاد یا تقسیم بار با ایالات متحده است.

این کشور باید به ایجاد منطقه ای کمک کند که در آن کشورهای هند و اقیانوس آرام دارای عاملیت بیشتر و ظرفیت بیشتری برای حفظ ثبات و نظم باشند. از این نظر، همکاری ژاپن و استرالیا باید از شراکتی که اساسا برای انطباق با نظم تحت سلطه قدرت‌های بزرگ طراحی شده است، به سمت نظمی که کشورهای منطقه را قادر می‌سازد تا نقش بیشتری در شکل‌دهی نظم منطقه ای ایفا کنند، شکل بگیرد.