کنگره طرحی برای توقف حمله ترامپ به بادهای فراساحلی دارد. آیا کار خواهد کرد؟

صنعت انرژی پاک به سختی آموخته است که داشتن قانون در کنار شما همیشه به معنای برنده شدن نیست.

رئیس جمهور دونالد ترامپ از زمان روی کار آمدن برای دومین دوره ریاست جمهوری خود، تلاش کرده است تا ده ها پروژه بادی و خورشیدی را به تاخیر بیاندازد یا لغو کند. این پروژه‌ها همگی مورد بررسی‌های گسترده‌ای قرار گرفتند تا تأییدیه فدرال را تضمین کنند، اما وزارت کشور و سایر سازمان‌ها مجوزهای خود را به دلایل مبهم «امنیت ملی» یا بدون هیچ توضیحی مسدود کرده‌اند. این حملات تماما صنعت باد فراساحلی را مختل کرده است و بسیاری از توسعه دهندگان را وادار کرده است که به جای مبارزه برای مجوزها، از دولت پرداخت کنند.

این حمله یکی از دلایل بزرگی است که چرا شرکت‌های انرژی خورشیدی و بادی از تلاش‌های کنگره برای مذاکره درباره لایحه «اجازه اصلاحات» دو حزبی حمایت کرده‌اند. گروهی از سناتورها در اوایل ماه جاری بر سر لایحه‌ای که آن‌ها «قانون دوحزبی استطاعت و مشاغل آمریکا» نامیده‌اند، به مصالحه دست یافتند. قانون‌گذاران تا پس از انتخابات میان‌دوره‌ای به آن رأی نمی‌دهند، اما بخش انرژی‌های تجدیدپذیر از آن به عنوان یک پیروزی استقبال کرده است.

این لایحه بررسی‌های زیست‌محیطی را برای انواع پروژه‌های انرژی، از سیم‌های انتقال گرفته تا خطوط لوله نفت، تسریع می‌بخشد، و همچنین حاوی مقرراتی است که برای بازدارندگی روسای جمهور فعلی و آینده از مسدود کردن انرژی پاک طراحی شده‌اند. طبق گزارش ها، ترامپ درست قبل از علنی شدن مصالحه به دستیارانش گفته بود که برای دستیابی به توافق، پروژه های بادی را تسهیل خواهد کرد.

شکاف هایی در حال حاضر در معامله ظاهر شده است. در حالی که صنعت انرژی های تجدیدپذیر در حمایت خود از این لایحه ثابت قدم مانده است، تعدادی از کارشناسان و حامیان کلیدی آب و هوا استدلال می کنند که مفاد "قطعیت پروژه" کمک چندانی به جلوگیری از مسدود کردن مزارع خورشیدی و توربین های بادی فراساحلی توسط ترامپ یا رئیس جمهور دیگر نمی کند. دولت ترامپ خود این لایحه سازش را در این هفته تهدید کرد که اعلام کرد سه مجوز برای نیروگاه‌های بادی در سواحل اقیانوس اطلس را بررسی می‌کند، از جمله مجوزی که در حال حاضر اجرا شده است.

الیزابت کلین که اداره مدیریت انرژی اقیانوسی را که در زمان جو بایدن، جو بایدن، رئیس جمهور سابق، اداره مدیریت انرژی اقیانوس را رهبری می کرد، گفت: «اقدام دولت علیه [پروژه های بادی] بیشتر نشان می دهد که آنها برای جلوگیری از پیشرفت انرژی پاک، به ویژه باد فراساحلی، تلاش خواهند کرد.»

بخش قطعیت پروژه لایحه سنا دارای دو بخش کلیدی است. اولا، اعلام می‌کند که دولت فدرال «هیچ اقدام جدیدی که بتواند پروژه‌ای را که قبلا مجوز دریافت کرده است لغو، لغو، پس‌انداز، خاتمه، تعلیق، اصلاح یا تغییر کند، انجام نخواهد داد». این فقط یک بیان مجدد قاطع از وضعیت موجود است، زیرا مجوزهایی که صادر می شوند قرار نیست بی دلیل لغو شوند. اما این لایحه با ارائه دو راه حل اصلی به شرکت ها در صورت انجام چنین اقدامات ممنوعه ای فراتر می رود.

یکی بازگرداندن مجوز - که تا حدودی اضافی است. قضات قبلا تلاش‌های گذشته دولت ترامپ برای توقف پروژه‌های بادی را رد کرده‌اند، اما دولت همچنان به دنبال لغو این مجوزها است. اگر این لایحه تصویب شود، تمام کاری که دادگاه‌ها می‌توانند انجام دهند این است که با عبارات قوی‌تر دستور بازگرداندن آنها را بدهند.

راه حل دیگر پرداخت نقدی است. دادگاه‌ها می‌توانند به دولت دستور دهند که بین 25 تا 50 درصد از هزینه‌های پروژه خود را به یک توسعه‌دهنده پروژه بازپرداخت کند که برای یک مزرعه بادی بزرگ فراساحلی می‌تواند به میلیاردها هم برسد. این پول از صندوق قضاوت، یک حساب بانکی که دولت فدرال برای پرداخت تسویه حساب های قانونی استفاده می کند، خواهد آمد. این صندوق معمولا حدود 2 میلیارد دلار را در سال پرداخت می کند و ادعاهای موفقیت آمیز تحت لایحه مجوز می تواند منجر به جهش بزرگی در پرداخت ها شود.

بخش کلیدی دیگر قطعیت پروژه در این لایحه، یک بند ضد تبعیض است که «رفتار نامتجانس» را با هر منبع انرژی خاص، چه پنل‌های خورشیدی و چه نیروگاه‌های زغال‌سنگ ممنوع می‌کند. اگر یک توسعه‌دهنده بادی شواهدی پیدا کرد که نشان می‌داد دولت به‌عنوان بخشی از یک الگوی ضد باد، مجوز آن‌ها را رد کرده است، می‌تواند آن شواهد را به قاضی ارائه کند. در صورت متقاعد شدن، قاضی به دولت دستور می دهد تا مجوز را بازگرداند و کل هزینه ساخت مزرعه بادی را به سازنده بپردازد - البته فقط در صورتی که سازنده آن را به پایان برساند.

حامیان این لایحه استدلال می‌کنند که وعده کمک مالی به جذب سرمایه‌گذاران به صنعت انرژی‌های تجدیدپذیر، که در دوران ترامپ دچار آشفتگی بوده، کمک می‌کند. این برای بادهای دریایی بسیار مهم است. شرکت‌های بزرگی مانند Ørsted و Equinor میلیاردها دلار برای ساخت نیروگاه‌های بادی در اقیانوس اطلس تحت دولت بایدن هزینه کردند، اما هزینه‌های آن‌ها پس از اینکه همه‌گیری زنجیره‌های تامین آنها را به هم زد و ترامپ تلاش کرد پروژه‌های موجود آنها را نابود کند، افزایش یافت.

این شرکت‌ها اکنون ایالات متحده را غیرقابل سرمایه‌گذاری می‌دانند، اما ایالت‌های شمال شرقی هنوز برای دستیابی به اهداف اقلیمی خود به باد فراساحلی بیشتری نیاز دارند.

قرار است شرایط پرداخت نقدی به ایالات متحده کمک کند تا مکانی کم خطر برای سرمایه گذاری به نظر برسد. انجمن انرژی پاک آمریکا، یک گروه تجاری به نمایندگی از توسعه دهندگان بادی و خورشیدی، در تحلیل خود از این لایحه گفت که "اطمینان بیشتر ریسک تامین مالی قبل از ساخت و ساز را کاهش می دهد و احتمال اینکه سال ها توسعه و سرمایه گذاری در اثر تغییر سیاست بعدی به بن بست برسد را کاهش می دهد."

سناتور شلدون وایت هاوس، دموکرات رود آیلند، یک کنفرانس مطبوعاتی در مورد ارتباط دولت ترامپ با سوخت های فسیلی ارائه می دهد. وایت هاوس یکی از مذاکره کنندگان اصلی لایحه مجوز انرژی دو حزبی است. عکس از تاسوس کاتوپودیس / گتی ایماژ

در حالی که وعده بازپرداخت از سوی دولت فدرال خبر خوبی برای سرمایه گذاران خواهد بود، مشخص نیست که در واقع منجر به ساخت بیشتر انرژی پاک شود. مخالفان لایحه اصلاح مجوزها خاطرنشان می کنند که ترامپ قبلا برای جلوگیری از ساخت نیروگاه های تجدیدپذیر، هرچند در مقیاس کوچکتر، پول پرداخت کرده است. رئیس‌جمهور چندین قرارداد برای بازخرید اجاره‌نامه‌های بادی دریایی از توسعه‌دهندگان انرژی در ازای آن دسته از توسعه‌دهندگانی که متعهد به ساخت یک پروژه سوخت فسیلی در جای دیگر هستند، منعقد کرده است.

این ترتیبات در دادگاه به چالش کشیده می شوند، اما در عین حال به عنوان بازپرداخت اجاره نامه هایی عمل می کنند که ترامپ قصد داشت آنها را مسدود کند.

متیو لیتلتون، وکیل سابق وزارت دادگستری ایالات متحده که روی مسائل مربوط به قوانین زیست محیطی کار می کرد، گفت: «مفاد قطعیت پروژه بعید است که دولت ترامپ را از ادامه به هم زدن مجوزهای انرژی پاک باز دارد، زیرا این دولت اشتیاق نشان داده است که از پول مردم برای پیشبرد اهداف سیاستی خود استفاده کند.

لیتلتون همچنین اشاره می کند که مقررات ضد تبعیض ممکن است آنطور که در نظر گرفته شده عمل نکند. خط مبنا برای محاسبه "درمان ناهمگون" میانگین سرعت تصویب پروژه در پنج سال اخیر است. تا زمانی که ترامپ قدرت را ترک کند، چهار سال را صرف مجوز پروژه‌های نفت و گاز کرده و در عین حال تقریبا تمام تلاش‌های اصلی خورشیدی و بادی را به تأخیر انداخته است. این خط مبنا مانع از ایجاد ادعای تبعیض توسط توسعه دهندگان باد می شود - در حالی که از حمایت رئیس جمهور آینده برای نفت و گاز جدید جلوگیری می کند.

کاخ سفید برای برجسته کردن این خطرات، در پرونده های دادگاهی در هفته گذشته گفته است که به دنبال لغو مجوز برای سه پروژه بادی فراساحلی در ساحل اقیانوس اطلس است. یکی از این پروژه ها، 700 مگاوات انقلاب باد، در حال حاضر تکمیل شده و برق را به رود آیلند می رساند، در حالی که دو پروژه دیگر هنوز در مراحل اولیه هستند. در هر پرونده، دولت فقط گفته است که به دنبال "ارزیابی مجدد ... مطابقت" با قوانین فدرال است.

در طول یک سال گذشته، مذاکره کنندگان دموکرات در سنا گفته اند که این نوع رفتار هرگونه معامله دو حزبی را به خطر می اندازد. سناتور شلدون وایت هاوس از رود آیلند، یکی از نویسندگان این لایحه، در بهار گفت که لایحه سازش را تایید نخواهد کرد مگر اینکه دولت مسدود کردن نیروگاه های بادی را متوقف کند. این هفته به نظر می رسید که او تغییر مسیر داده است و حرکت علیه انقلاب باد را دلیل دیگری برای تصویب این لایحه توصیف کرد. او در بیانیه‌ای گفت: «صادقانه بگویم، ما باید به یقین قانونی در قانون دست پیدا کنیم و این آن را ثابت می‌کند.

این لایحه در واقع از شرکتی مانند Ørsted حمایت مالی می کند و تضمین می کند که رئیس جمهور نمی تواند میلیاردها دلار سرمایه گذاری را بدون هیچ توجیهی از بین ببرد. سوال این است که آیا می‌تواند به حمله غیرقانونی دولت علیه بادهای دریایی پایان دهد یا خیر. پاسخ می‌تواند تعیین کند که چگونه میلیون‌ها نفر در شمال شرقی چراغ‌های خود را روشن می‌کنند و خانه‌های خود را گرم می‌کنند، و در حال حاضر، هوا در هوا است.

این داستان در ابتدا توسط Grist با عنوان کنگره برنامه ای برای جلوگیری از حمله ترامپ به باد دریایی منتشر شد. آیا کار خواهد کرد؟ در 16 اکتبر 2026.