کورولتای قزاقستان با برنامه‌های سخت‌گیرانه و راهروهای بی‌صدا، مطبوعات را مختل می‌کند

هنگامی که کورولتای قزاقستان برای اولین بار در اواخر اوت تشکیل جلسه داد، قوانین جدیدی برای رسانه ها وجود داشت. خبرنگاران در ساختمان پارلمان پایتخت قزاقستان دیگر قادر به بازجویی از نمایندگان در راهروها نبودند. قوانین جدید مرزهای محکمی را نه تنها در مورد اینکه کجا، بلکه چه چیزی می توانند از اعضای پارلمان تک مجلسی جدید کشور بپرسند تعیین می کند. در افتتاحیه اولین جلسه کورولتای در 28 اوت، قاسم جومارت توکایف، رئیس جمهور قزاقستان، اعلام کرد که این نهاد "سیستم حکومتی را به طور بنیادی مدرن می کند و انگیزه ای قدرتمند برای کار کل دستگاه دولتی ایجاد می کند."

او بعدا در سخنرانی خود از کوتولتای خواست تا به "سکویی برای گفتگوی ملی برای ایجاد راه حل هایی برای مسائل کلیدی در جامعه" تبدیل شود. با این حال، مرزهای آن گفتگو را خود کورولتای تعیین می کند. همانطور که بولات کالیان بکوف معاون رئیس ستاد کورولتای در یک پست فیس بوک در 2 سپتامبر توضیح داد، "تمام تعاملات بین روزنامه نگاران و معاونان - و همچنین اعضای دعوت شده از دولت - اکنون منحصرا در مرکز مطبوعاتی و کاملا در ارتباط با دستور کار کورولتای انجام می شود." کالیان بکوف اظهار داشت که جلسات توجیهی به صورت منظم و منظم برگزار خواهد شد

منطق پشت تصمیم به ممنوع کردن سؤالات خارج از موضوع را مشخص کنید. او نوشت: «هدف ما این است که محتوای پیش‌نویس قوانین در دست بررسی توسط کورولتای را تا حد امکان شفاف و جامع به عموم مردم منتقل کنیم - توضیح دادن اهمیت هر ماده قانونی جدید و اینکه چگونه تصمیم‌های گرفته شده ممکن است بر زندگی شهروندان تأثیر بگذارد.

کالیان بیکوف همچنین استدلال کرد که قوانین جدید هم با قوانین قزاقستان و هم "روش های جهانی ایجاد شده" سازگار است. فیونا اوبراین، مدیر منطقه‌ای اروپا و آسیای مرکزی کمیته حفاظت از روزنامه‌نگاران (CPJ) کاملا اینطور نمی‌بیند. اوبراین به The Diplomat گفت: «اجازه دادن به روزنامه‌نگاران برای نزدیک شدن به نمایندگان و سؤال از نمایندگان در سالن‌های پارلمان، و پرسیدن سؤالاتی که به طور دقیق با دستور کار کنفرانس‌های مطبوعاتی مرتبط نیستند، شیوه‌های استاندارد دموکراسی‌های مستقر است».

اگرچه قزاقستان خود را یک کشور دموکراتیک می‌داند، اما سازمان‌های حقوق بشری مانند خانه آزادی، این کشور را به عنوان غیر آزاد طبقه‌بندی می‌کنند. اوبراین توضیح داد: «انواع محدودیت‌های حرکتی و پرسش‌هایی که در قزاقستان اجرا می‌شود، بیشتر در محیط‌های اقتدارگرا یا ترکیبی رایج است، جایی که مقامات سعی می‌کنند ظاهر دموکراسی را حفظ کنند و در عین حال کنترل دقیق حوزه اطلاعات را حفظ کنند.

*** در 20 اکتبر، Otkir Kurek - یک رسانه مستقل به سرپرستی Nazymgul Kumyspayeva، که همچنین یک کانال یوتیوب را اداره می کند - گزارش داد که گروهی متشکل از حدود 40 روزنامه نگار معتبر در Kurultai درخواست تجدید نظر را به Aibek Dadebay، رئیس این نهاد ارسال کرده و خواستار تجدید نظر در قوانین رسانه جدید شده اند. اوتکیر کورک در زبان قزاقستانی به معنای بیل تیز است. دادبای همچنین رهبر حزب آدیلت است که در اوایل سال جاری در آستانه انتخابات کورولتای در 23 اوت، حزب حاکم سابق امانات (نام خانوادگی نور اوتان) در آن ادغام شد. تا 5 مه، دادبای ریاست دولت ریاست جمهوری توکایف را بر عهده داشت.

در فراخوان اخیر، همانطور که توسط KazTAG گزارش شده است، روزنامه نگاران قزاق در مورد محدود کردن سؤالات فقط به موارد دستور جلسه مشکل خاصی داشتند. بر اساس این قوانین، "برای سوالی که مجری آن را خارج از موضوع تشخیص دهد، روزنامه نگار اخطاری دریافت می کند. دو تخلف به معنای از دست دادن اعتبار به مدت شش ماه است... برای روزنامه نگاری که مجلس را پوشش می دهد، عملا این ممنوعیت شش ماهه از حرفه است." درخواست تجدیدنظر خاطرنشان کرد که هدف از اعتباربخشی این است که روزنامه‌نگاران را قادر سازد «به طور گسترده و سریع به مردم اطلاع دهند». «پارلمان قزاقستان و دیگر ارگان‌های دولتی مدت‌هاست که در حال بررسی است

اوبراین از CPJ توضیح داد که به منظور جلوگیری از پرسیدن سؤالات «خارج از موضوع» از سوی خبرنگاران در طول کنفرانس‌های مطبوعاتی، اعمال تحریم‌ها برای این کار و جلوگیری از اختلاط آزادانه خبرنگاران با نمایندگان در سالن‌های مجلس، اساسا آخرین راه‌ها را برای خبرنگاران می‌بندد تا آزادانه از نمایندگان مجلس در مورد موضوعاتی که از قبل توسط مقامات تصمیم‌گیری نشده است سؤال کنند. روزنامه‌نگاران در درخواست خود استدلال کردند: «یک جلسه توجیهی که آنچه قبلا در جلسه گفته شد تکرار می‌کند، اطلاعات جدیدی ارائه نمی‌کند.

مطالبی خارج از دستور کار سختگیرانه اما در حیطه اختیارات سخنرانان برجسته است. درخواست تجدیدنظر خاطرنشان کرد: «وزیر یا معاون همیشه می‌تواند از پاسخ دادن به سؤال، پاسخ دادن بعدا یا پاسخ کتبی خودداری کند». روزنامه نگاران سیاست موجود را ناموجه توصیف کردند. آنها استدلال کردند که روزنامه‌نگاران باید آزادانه از وزرا، معاونان و سایر مقامات سؤال کنند - که، درخواست تجدیدنظر اشاره کرد که «به ندرت در انظار عمومی ظاهر می‌شوند و افکار عمومی برای آنها سؤالات زیادی دارد». روزنامه نگاران قزاقستان قبلا با این قوانین مخالفت کرده اند. در اوایل مهرماه، در پی یک حادثه دلخراش در دریای خزر در whi

عاصم گومارووا روزنامه‌نگار Ulysmedia.kz در جلسه‌ای با یکی از اعضای پارلمان، اونزیلا شاپاک، و سانجر ادیلوف، معاون وزیر امور داخله، در بخش 14 سرباز غرق شدند. این خلاصه برای پوشش پیش نویس قانون جرایم سایبری بود. گومارووا از شاپاک پرسید که 146 میلیون تنگه که طبق گزارش ها توسط اعضای کورولتای جمع آوری شده بود، چه زمانی به خانواده های سربازان کشته شده منتقل می شود.

او همچنین از عادیلوف در مورد گزارش‌هایی مبنی بر اعمال فشار از سوی تماس‌گیرندگان مرموز که خود را به عنوان پلیس درآورده‌اند و از نویسندگان پست‌های انتقادی مرتبط با حادثه خزر درخواست می‌کنند پست‌های خود را حذف کنند، پرسید. اولیسمدیا گفت که نامه اخطاری دریافت کرده است که گومارووا را تهدید به سلب اعتبار می کند. این نشریه «ماهیت خارق‌العاده حادثه و تقاضای عمومی» را به عنوان توجیه سؤالات گوماروا ذکر کرد.

درخواست اخیر به دادبای مستقیما به این حادثه اشاره کرد و اشاره کرد که "[این] سوال مربوط به کار پلیس آنلاین یا جنایاتی است که تحت پوشش پلیس انجام می شود - یعنی همان موضوع جلسه توجیهی." *** رویه های اعتبار سنجی کشور به کشور متفاوت است. اما به طور کلی اعتبار بخشی به یک روزنامه نگار و رسانه آنها مشروعیت می دهد و مهمتر از همه، دسترسی به فضاهای رسمی و دادرسی را فراهم می کند.

در قزاقستان، وزارت امور خارجه رسانه های خارجی را مدیریت می کند و نهادهای دولتی فردی مانند کورولتای و همچنین وزارت فرهنگ و اطلاعات با رسانه های داخلی سروکار دارند. کومیسپایوا، سردبیر و بنیانگذار اتکیر کورک، در اوایل ماه جاری از سوی کورولتای تایید صلاحیت نشد. کالیان بکوف پاسخی رسمی ارائه کرد که The Diplomat آن را بررسی کرد و بیان کرد که دلیل آن عدم تطابق آدرس‌های ایمیل در مواد درخواستی او بوده است.

کومیسپایوا به The Diplomat گفت: «دلیل رسمی ارائه شده برای رد این بود که من آدرس ایمیل حرفه‌ای خود را در درخواست اعتباربخشی به جای آدرس ایمیل فهرست شده در وب‌سایت رسانه ما ارائه کرده بودم. "به نظر من، این صرفا یک جنبه فنی بود که به عنوان بهانه ای برای رد اعتبار من استفاده شد.

من گمان می کنم دلیل واقعی در روزنامه نگاری مستقل من نهفته است." کومیسپایوا هیچ بودجه ای از دولت دریافت نمی کند و به دیپلمات گفت که این رسانه در قراردادهای رسانه ای با بودجه دولت مشارکت نمی کند. او گفت: «در نتیجه، نهادهای دولتی هیچ اهرمی برای دیکته کردن خط‌مشی سرمقاله ما، تعیین موضوعاتی که پوشش می‌دهیم، یا به ما بگویند که ما مجاز به پرسیدن کدام سؤال هستیم، ندارند. کومیسپایوا شکایتی رسمی به رهبری کورولتای تسلیم کرده است و در صورت نیاز قصد دارد موضوع را در دادگاه پیگیری کند. او گفت: "من معتقدم که حقوق حرفه ای من به عنوان یک روزنامه نگار نقض شده است."

کومیسپایوا همچنین درخواست ارسال شده به دادبای را در مورد قوانین رسانه امضا کرد. او به The Diplomat گفت که نگرانی هایش بسیار فراتر از پرونده خودش است. او گفت: «به نظر من، این محدودیت‌ها نوعی سانسور است و با تضمین‌های قانون اساسی قزاقستان در مورد آزادی بیان و ممنوعیت سانسور در تضاد است. برای من، این فقط یک اختلاف بر سر اعتبار بخشی رسانه من نیست.

این در مورد چیز بسیار اساسی تر است: حق عمومی برای اطلاعات، آزادی روزنامه نگاری مستقل، و پاسخگویی صاحبان قدرت. *** تنش در اینجا - بین رهبری کوتولتای و روزنامه نگارانی که مجلس قانونگذاری قزاقستان را پوشش می دهند - ریشه در دیدگاه های کاملا متضاد در مورد هدف و نقش رسانه ها دارد. از نظر دولت قزاقستان، همانطور که توسط کالیان بیکوف و قوانین جدید اشاره شده است، نقش رسانه ها انتشار اطلاعات ارائه شده توسط دولت است. بر این اساس، هر چیزی که در دستور کار نیست، نباید در دستور کار باشد.

دولت بر این باور است که این اختیار را دارد که تصمیم بگیرد چه چیزی ارزش خبری دارد، و اذیت کردن مقامات با سؤالاتی که ترجیح می دهند به آنها پاسخ ندهند، نافرمانی رتبه ای است. کومیسپایوا توضیح داد: «آنچه که من را بیشتر نگران می‌کند این است که رهبری نهاد قانونگذاری عملا قدرت تصمیم‌گیری در مورد اینکه کدام روزنامه‌نگاران و رسانه‌ها مجاز به پوشش فعالیت‌های آن هستند و کدام‌ها مجاز نیستند را به عهده می‌گیرد.

در عمل، این بدان معناست که دسترسی به نمایندگان منتخب ممکن است به وضعیت حرفه‌ای روزنامه‌نگار بستگی نداشته باشد، بلکه به میزان قابل قبول بودن گزارش‌ها و سؤالات آنها برای مقامات بستگی دارد.» قوانین رسانه ای کوتولتای صرفا به مجموعه ای از چالش های پیش روی روزنامه نگاران مستقل در قزاقستان می افزاید. اوبراین با اشاره به موارد گلنارا باژکنوا و روسای KazTAG آست ماتایف و امیر کاسنوف گفت: «این محدودیت‌ها بخشی از محدودیت شدید حوزه رسانه در قزاقستان از آغاز سال جاری است.

باژکنوا، سردبیر سابق Orda، در ماه اوت به هشت سال زندان محکوم شد. ماتایف و کاسنوف در ماه ژوئیه به هرکدام 15 ماه "آزادی محدود" محکوم شدند و به مدت پنج سال از فعالیت روزنامه نگاری محروم شدند. CPJ و دیگر ناظران رسانه ها این موارد را با انگیزه سیاسی توصیف کرده اند. دادگاه های قزاقستان به طور فزاینده ای روزنامه نگاران محکوم را از پرداختن به روزنامه نگاری یا دیگر اشکال فعالیت عمومی منع کرده اند.

اوبراین به The Diplomat گفت: هدف واقعی این است که اطمینان حاصل شود که روزنامه نگاران برجسته برای سال های آینده ساکت شوند. زمینه سیاسی بزرگتر غیرقابل انکار است. اوبراین به The Diplomat گفت: «به نظر می رسد که این سرکوب برای القای اثر وحشتناک و تقویت کنترل بر مطبوعات طراحی شده است، زیرا رئیس جمهور توکایف در آخرین سال های دوره تکلیفی خود که طبق قانون اساسی تعیین شده است، حرکت می کند. توکایف برای اولین بار در تابستان 2019 و پس از استعفای غیرمنتظره نورسلطان نظربایف در بهار آن سال در یک نظرسنجی زودهنگام ریاست جمهوری انتخاب شد. در آن زمان، ریاست جمهوری قزاقستان به دو دوره پنج ساله محدود شد.

با این حال، هنوز سه سال از اولین دوره ریاست جمهوری خود نگذشته بود که پس از قندی قنطار - ژانویه خونین - توکایف شاهد برگزاری همه پرسی قانون اساسی گسترده بود. در اواخر همان سال و 18 ماه زودتر، توکایف یک انتخابات ریاست جمهوری دیگر را اعلام کرد. او این اعلامیه را با پیشنهاد محدود کردن دوره ریاست جمهوری به یک دوره هفت ساله همراه کرد. در نوامبر 2022، توکایف برای دومین دوره خود انتخاب شد و تسلط او بر قدرت تا سال 2029 را تأیید کرد.

توکایف شش ماه پس از اظهار نظر مبنی بر اینکه عجله در تغییر مجدد قانون اساسی "کاملا نامناسب" بود، همه پرسی قانون اساسی دیگری را دید که تقریبا همه جنبه های سند را تحت تأثیر قرار داد. با اجرایی شدن قانون اساسی جدید در 1 ژوئیه، توکایف از دادگاه قانون اساسی خواست تا معنای انتخاب مجدد یا انتصاب مجدد مقامات با دوره محدود و همچنین پیامدهای جدول زمانی بر انتخابات را روشن کند. دادگاه پاسخ داد که رئیس جمهور واجد شرایط نامزدی برای یک دوره هفت ساله دیگر است - که از نظر فنی سومین دوره او خواهد بود.

اما چه کسی حساب می کند؟ اوبراین به The Diplomat گفت: "به طور گسترده تصور می شود که توکایف یا در حال آماده شدن برای کاندیداتوری مجدد یا تلاش برای حفظ کنترل دقیق روند جانشینی است." به نظر می‌رسد تصویب قانون اساسی جدید در اوایل سال جاری و انتخابات کورولتای که همزمان با موج‌های بزرگ فشار بر مطبوعات بود، بخشی از این روند باشد. با توجه به اینکه روزنامه‌نگاران کلیدی در زندان هستند یا از کار منع شده‌اند، مردم قزاقستان در جریان این روند سیاسی کمتر مطلع خواهند شد. دادبای هنوز به طور رسمی به درخواست نیروی مطبوعاتی کورولتای قزاقستان پاسخ نداده است.

کومیسپایوا به The Diplomat تاکید کرد: «آزادی مطبوعات امتیازی نیست که توسط مقامات اعطا شده است. این یک حق اساسی است و این مردم هستند - نه دولت - که در نهایت بهای آن را می پردازند که این حق محدود شود.»