گزارش CSA ارزیابی می‌کند که کویت، لبنان و سوریه گزینه‌های پیشرو برای گسترش پیمان ابراهیمی هستند

شورای آمریکای امن (CSA) کویت را به عنوان کشور خاورمیانه ای که بیشترین احتمال را برای پیوستن به توافق نامه ابراهیم دارد و پس از آن لبنان و سوریه قرار داده اند، زیرا تغییر شرایط سیاسی و امنیتی چشم انداز عادی سازی با اسرائیل را تغییر داده است. CSA گزارش «فرصت‌های توسعه توافق‌نامه ابراهیم: تحلیل خاورمیانه» خود را در 8 اکتبر منتشر کرد و 9 کشور با اکثریت مسلمان بدون روابط رسمی دیپلماتیک با اسرائیل را ارزیابی کرد: کویت، لبنان، سوریه، عربستان سعودی، عمان، قطر، عراق، یمن و ایران. بیش از 80 درصد اسرائیلی‌هایی که توسط Acbraham26 CSA در ژوئن مورد بررسی قرار گرفتند، از Abraham26 حمایت کردند.

s، که روابط بین اسرائیل و امارات متحده عربی، بحرین، مراکش و سودان را در سال 2020 برقرار کرد. مدیر اجرایی CSA، جنیفر ساتون گفت وقایع اخیر "نیاز به ادامه تعامل آمریکا در منطقه را تقویت کرده است." این رتبه بندی بر اساس تحلیل کارشناسان، منابع اولیه و ثانویه و نظرسنجی CSA بود. محققان قدرت سیاسی داخلی، ساختارهای دولتی، افکار عمومی، اظهارات رهبران سیاسی، روابط با اسرائیل و ایالات متحده، اتحادهای منطقه‌ای، منافع اقتصادی و انرژی و درگیری‌های جاری را بررسی کردند.

CSA گفت که این رتبه بندی تمایل و توانایی سیاسی دولت ها برای عادی سازی روابط را اندازه گیری می کند و می تواند با تغییر شرایط منطقه تغییر کند. نظرسنجی CSA نشان می‌دهد که کویت به نزدیک‌ترین حالت به عادی‌سازی با اسرائیل نزدیک‌تر است. CSA به قدرت فزاینده میشال الاحمد الجابر الصباح از زمان تعلیق پارلمان در ماه مه 2024، روابط نزدیک تر با امارات و روابط امنیتی قوی با واشنگتن اشاره کرد. کویت نیز در جریان جنگ 2026 ایران مورد حمله ایران قرار گرفت.

یوسی شلی، سفیر اسرائیل در امارات در ماه سپتامبر گفت که کویت می تواند ظرف شش ماه به این توافق بپیوندد. لبنان پس از فعالیت دیپلماتیک قابل توجه با اسرائیل در جایگاه دوم قرار گرفت. این کشورها در ماه ژوئن یک "چارچوب سه جانبه" را با میانجیگری ایالات متحده امضا کردند که بر اساس آن لبنان برای اولین بار حاکمیت اسرائیل را به رسمیت شناخت و پس از آن مذاکرات بیشتری انجام شد. نظرسنجی CSA نشان داد که 41 درصد لبنانی ها معتقد بودند که صلح با اسرائیل محتمل است، اگرچه تنها 32 درصد از عادی سازی حمایت می کردند.

ادامه حضور حزب‌الله و شکست در خلع سلاح کامل همچنان موانع اصلی باقی مانده است. سوریه پس از تسریع مذاکرات با اسرائیل پس از سقوط رژیم اسد در رتبه سوم قرار گرفت. رئیس جمهور احمد الشراع در ماه سپتامبر گفت که کشورها «تقریبا بر سر 90 درصد» مسائل باقیمانده خود به توافقاتی دست یافته اند و یک توافقنامه امنیتی احتمالا پیش از مذاکرات صلح پیش از آن است. CSA دریافته است که 54 درصد از مردم سوریه معتقدند صلح محتمل است، 53 درصد از ترتیبات امنیتی و 46 درصد از عادی سازی حمایت می کنند.

مناقشه بر سر بلندی های جولان همچنان یک مانع کلیدی است. عربستان سعودی که قبلا به عنوان نامزد اصلی عادی سازی تلقی می شد، از 7 اکتبر 2023 و جنگ 2026 ایران دورتر شده است. ولیعهد محمد بن سلمان در نوامبر 2025 گفت که آماده است برای پیوستن به این توافق کار کند، اما CSA گفت که جنگ ایران و نگرانی‌ها در مورد اتحادهای منطقه‌ای اسرائیل ریاض را به شدت محتاط کرده است. عمان نیز علیرغم سابقه تماس با اسراییل، کمتر احتمال دارد عادی شود.

سلطان قابوس بن سعید میزبان چندین رهبر اسرائیل بود، اما در دوران سلطان هیثم بن طارق، عمان بارها عادی سازی را رد کرده و نقش خود را به عنوان میانجی با ایران و دیگر بازیگران منطقه تقویت کرده است. عادی سازی کامل با قطر به توافق صلح با فلسطینی ها وابسته است.

CSA گفت روابط دوحه با ایران و حمایت از اخوان‌المسلمین، پیوستن به این توافق‌ها را در کوتاه‌مدت بعید می‌سازد. عراق به دلیل نفوذ ایران و قانون 2022 که عادی سازی روابط با اسرائیل را جرم انگاری می کند، یک نامزد بعید باقی می ماند. CSA با اشاره به تماس‌های طولانی مدت آن با اسرائیل و گشودگی بیشتر عمومی نسبت به روابط دیپلماتیک، کردستان عراق را به عنوان یک استثنا مشخص کرد. ادامه جنگ داخلی یمن عادی سازی را بسیار بعید می کند. حوثی‌های مورد حمایت ایران فعالانه با اسرائیل دشمنی می‌کنند، در حالی که دیگر گروه‌های یمنی قبلا نسبت به روابط ابراز علاقه کرده‌اند.

CSA گفت که یک دولت آینده پس از جنگ می تواند در این موضوع تجدید نظر کند، اما در حالی که کشور تقسیم شده است، حرکت کمی امکان پذیر است. ایران در رتبه آخر قرار گرفت. روابط با اسرائیل پس از انقلاب اسلامی 1979 پایان یافت و دهه ها خصومت به جنگ مستقیم تبدیل شد. CSA به این نتیجه رسید که عادی سازی در رژیم فعلی ایران امکان پذیر نیست.