گسترش اتحادیه اروپا: کمیسیون اروپا اصلاحاتی را برای آماده سازی بلوک برای اعضای جدید ارائه می کند

کمیسیون اروپا می خواهد شتاب جدیدی را به روند گسترش خود تزریق کند، که شاهد آن بوده است که برخی از کشورهای نامزد دهه ها منتظر پیوستن به آن هستند.

آلبانی، مونته نگرو، مولداوی و اوکراین در حال حاضر پیشتازان برای پیوستن به این بلوک هستند و مقامات اتحادیه اروپا ابراز امیدواری کرده اند که مونته نگرو بتواند این کار را در اوایل سال 2028 انجام دهد.

مارتا کوس، کمیسر گسترش اتحادیه اروپا در 6 اکتبر به خبرنگاران در استراسبورگ گفت: "اتحادیه بزرگتر سرمایه گذاری بلندمدت در صلح، امنیت و رفاه اروپا است."

یک سوال کلیدی این است که چگونه اتحادیه اروپا می‌تواند در آینده نزدیک کشورهای بیشتری را بدون سخت‌تر شدن اداره کند یا خطر عقب‌نشینی دموکراتیک در کشورهای عضو جدید را تهدید کند.

پاسخ کمیسیون به این سوال این است که همزمان از کشورهای نامزد بخواهد که استانداردهای اتحادیه اروپا را رعایت کنند و خود اتحادیه را وادار به اصلاحات با رفع موانع در روند الحاق و حفاظت از ارزش‌های دموکراتیک کند.

یکی از موانع اصلی مذاکرات الحاق تاکنون، نیاز به تصمیمات متفق القول در تمامی 27 عضو بوده است. در گذشته، کشورها به دلیل مسائل دوجانبه اغلب از پیشرفت یک نامزد جلوگیری می کردند.

تأخیرهای ناشی از مسدود کردن روند مذاکرات اوکراین توسط مجارستان نمونه بارز آن است.

اکنون - و نه برای اولین بار - کمیسیون توصیه می کند که کشورهای عضو برای تصمیم گیری هایی مانند باز کردن خوشه های مذاکره از اصل اتفاق نظر دور شوند و رای اکثریت واجد شرایط را جایگزین آن کنند.

یکی از مقامات کمیسیون که خواست نامش فاش نشود، روز سه شنبه به خبرنگاران گفت: "هر خوشه ای که باز می کنید مشمول سه تصمیم فردی است و هر تصمیمی مشروط به اتفاق آرا است. این موضوع حیرت آور است، و من فکر می کنم که این امر به وضوح باید برطرف شود."

نکته مهم این است که تغییر به رای اکثریت واجد شرایط خود مستلزم یک تصمیم متفق القول است.

تینتین اخولدیانی، رئیس برنامه توسعه در مرکز مطالعات سیاست اروپا (CEPS) با اشاره به تلاش های قبلی برای تغییر قوانین رای گیری که توسط کشورهای عضو لغو شد، به دویچه وله گفت: «من در مورد اینکه آیا توافقی متفق القول از سوی کشورهای عضو برای حرکت به رأی اکثریت واجد شرایط وجود خواهد داشت یا خیر دارم».

برای ایجاد انگیزه در اصلاحات در کشورهای نامزد، کمیسیون یکپارچگی تدریجی را پیشنهاد می کند، به این معنی که این کشورها می توانند قبل از پیوستن به برخی از مزایای عضویت اعطا شوند - تا زمانی که معیارهای اتحادیه اروپا را رعایت کنند.

کوس روز سه شنبه گفت: "ادغام تدریجی جایگزینی برای عضویت کامل نیست. این تسریع کننده گسترش است."

نینا ویانوویچ، پژوهشگر اندیشکده بروگل مستقر در بروکسل، به دویچه وله گفت: «اصلاحات مهم هستند، اما همچنین مهم است که به این روند کمی زودتر، قبل از الحاق، پاداش داده شود.»

دسترسی اولیه به مزایای اتحادیه اروپا کاملا جدید نیست: برای مثال مونته نگرو در حال حاضر در منطقه واحد پرداخت یورو (SEPA) شرکت کرده است، حتی اگر هنوز عضو آن نباشد.

کمیسیون اکنون می‌خواهد به کشورهای نامزد چنین دسترسی زودهنگامی را سیستماتیک‌تر بدهد و آن را به همسویی استراتژیک مرتبط کند.

یکی از مقامات کمیسیون به خبرنگاران گفت: «این چیزی نیست که [برای کشورهای نامزد] در دسترس باشد مگر اینکه آنها واقعا خود را به سمت اتحادیه اروپا سوق دهند.

شرط قرار دادن همسویی استراتژیک جدید است و نشان دهنده تلاش های اتحادیه اروپا برای سازگاری با تنش های ژئوپلیتیکی است که اعضا و نامزدها با آن مواجه هستند.

هدر گراب، یکی از اعضای ارشد بروگل، به دویچه وله گفت: اتحادیه اروپا در تلاش است تا کشورهای نامزد را از دست روسیه دور نگه دارد. او گفت: «همسویی استراتژیک کاملا مستقیما سیاستمدارانی مانند الکساندر ووچیچ در صربستان را هدف قرار داده است که به وضوح منافع روسیه را ارتقا داده است.

رویه های جدید نه تنها با سیاست خارجی و امنیتی اتحادیه اروپا، بلکه با استانداردهای آن در زمینه امنیت اقتصادی همخوانی دارد. نینا وویانوویچ گفت: تجارت گاز با روسیه به سادگی چیزی نیست که با اتحادیه اروپا اعتماد ایجاد کند.

برای جلوگیری از نقض قوانین دموکراتیک توسط کشورهای عضو جدید، کمیسیون یک دوره 15 ساله را پیشنهاد می کند که در آن تحریم اعضای جدید با کاهش حمایت مالی یا محدود کردن حق رای آسان تر خواهد بود.

در مصاحبه ای با گاردین و سایر رسانه های اروپایی، کمیسر کوس به صراحت گفت که اتحادیه اروپا از عقب نشینی دموکراتیکی که در گذشته در کشورهایی مانند لهستان یا مجارستان دیده بود، درس گرفته است: "دیگر ویکتور اوربان وجود ندارد. ما باید مکانیسم های سریع تری نسبت به ماده 7 داشته باشیم."

منتقدان خاطرنشان می کنند که این حفاظت باعث ایجاد شرایط نابرابر در اتحادیه می شود.

هدر گراب می گوید: «این ذاتا ناعادلانه است. "در دهه 2040، چرا مونته نگرو باید با شرایط متفاوتی مانند اسلوونی مواجه شود؟"

بسیاری از کشورهای نامزد کنونی در زمینه هنجارهای دموکراتیک کارنامه متزلزلی دارند، همانطور که تینتین اخولدیانی خاطرنشان می کند: "آنها در واقع دموکراسی های شکننده ای هستند. بنابراین، این رویکرد در برابر این کشورها می تواند بسیار قابل توجیه باشد."

کارشناسان می گویند که اگرچه ممکن است مطلوب باشد که قوانین سختگیرانه مشابهی برای همه اعضا اعمال شود، اما از نظر واقع بینانه امکان پذیر نیست زیرا باید به اتفاق آرا تصویب شود و همانطور که گرابه می گوید، "بسیار سخت است که بوقلمون ها رای دهند برای کریسمس."

اگرچه فشار کمیسیون برای قوانین جدید در رابطه با گسترش، احتمالا بحث را به جلو می برد، در نهایت به کشورهای عضو بستگی دارد که تصمیم بگیرند چقدر از آن به واقعیت تبدیل شود.

شورای اروپا که متشکل از سران کشورها یا دولت های 27 کشور عضو اتحادیه اروپا، رئیس شورای اروپا و رئیس کمیسیون اروپا است، قرار است در نشست آتی خود در 15 تا 16 اکتبر در مورد این پیشنهادها بحث کند.

نتیجه این گفتگوها تعیین خواهد کرد که برنامه جدید توسعه کمیسیون با چه سرعتی می تواند به جلو حرکت کند.

برای مشاهده این ویدیو لطفا جاوا اسکریپت را فعال کنید و به مرورگر وب که از ویدیوی HTML5 پشتیبانی می کند ارتقا دهید.