آیا یک دولت حزب چپ در برلین می تواند از شرکت های بزرگ املاک سلب مالکیت کند؟

حزب چپ سوسیالیست، که در انتخابات برلین در 20 سپتامبر پیروز شد، تنها حزب اصلی در رای گیری بود که اعلام کرد نتایج رفراندوم 2021 برلین را اجرا خواهد کرد، زمانی که 57.6 درصد از برلینی ها به سلب مالکیت آپارتمان های متعلق به شرکت های املاک و مستغلات که بیش از 3000 واحد دارند رای دادند.

اما دولت فدرال گفته است که اجازه نمی دهد این اتفاق بیفتد. پس آیا حتی ممکن است؟ و چگونه به اینجا رسیدیم؟ DW توضیح می دهد:

حزب چپ یکی از حامیان اصلی یک کمپین مردمی موفق و طولانی مدت به نام " Deutsche Wohnen & Co. enteignen " ("مصادره از Deutsche Wohnen") بود.

Deutsche Wohnen یک توسعه دهنده املاک بزرگ است که دارای بیش از 140000 واحد در سراسر آلمان و 100000 واحد در برلین است.

کمپین و حزب چپ استدلال کردند که با سلب مالکیت این شرکت و تعداد انگشت شماری از شرکت های بزرگ دیگر مانند آن، دولت برلین می تواند حدود 270000 آپارتمان در برلین را به مالکیت عمومی درآورد و آنها را با قیمت های اجاره مقرون به صرفه در دسترس قرار دهد. برآوردهای دیگر این تعداد را حدود 240000 نفر عنوان می کند.

این بحث به شدت مورد توجه قرار گرفت، زیرا بررسی‌ها نشان داد که قیمت مسکن و اجاره‌بها بزرگترین نگرانی رای‌دهندگان برلین در انتخابات اخیر بود.

حدود 25 درصد از املاک اجاره شده در برلین از طریق شرکت های دولتی مانند برلینوو در مالکیت عمومی است. اقدام سلب مالکیت احتمالا آن را تا بیش از 30 درصد افزایش می دهد.

برای مشاهده این ویدیو لطفا جاوا اسکریپت را فعال کنید و به مرورگر وب که از ویدیوی HTML5 پشتیبانی می کند ارتقا دهید.

رفراندوم اولیه، که در سپتامبر 2021 برگزار شد، از برلینی‌ها خواست که به یک طرح پنج ماده‌ای رأی مثبت یا منفی بدهند:

- اجتماعی کردن آپارتمان های متعلق به شرکت های بزرگ املاک

- اداره املاک توسط یک نهاد حقوقی عمومی

- اداره املاک با مشارکت مقامات شهری، مستأجرین و جوامع محلی

- غرامت برای شرکت های املاک "به میزان قابل توجهی کمتر" از ارزش بازار ملک

همه پرسی دولت ایالتی - در آن زمان ائتلافی متشکل از حزب چپ میانه سوسیال دموکرات (SPD)، سبزها و حزب چپ - را ملزم به اجرای فوری این طرح نکرد.

در عوض، فرانزیسکا گیفی، شهردار وقت حزب سوسیال دموکرات، یک کمیسیون کارشناسی متشکل از 13 نفر از جمله وزرای سابق دادگستری و کارشناسان قانون اساسی را تشکیل داد. این وظیفه تعیین این بود که آیا این طرح با قانون اساسی آلمان یا قانون اساسی مطابقت دارد و چگونه می توان غرامت را سازماندهی کرد.

در سال 2023، کمیسیون به این نتیجه رسید که سلب مالکیت قانونی و امکان‌پذیر است، اگرچه سؤالات بودجه هنوز باید روشن شود.

تا آن زمان، یک دولت جدید تحت رهبری محافظه کاران، به ریاست کای وگنر از اتحادیه دموکرات مسیحی (CDU) به قدرت رسید و اعلام کرد که بدون توجه به آنچه کمیسیون می گوید، هیچ شرکت املاک و مستغلات را مصادره نخواهد کرد. در همان زمان، مشخص شد که CDU برلین صدها هزار یورو کمک مالی از شرکت های دارایی دریافت می کند.

در عوض، دولت گفت که قانون اجتماعی شدن را تدوین خواهد کرد که شرایط اجتماعی شدن دارایی را مشخص می کند و در عین حال سلب مالکیت را رد می کند. پیش نویس قانون در دسامبر 2025 تکمیل شد.

کمپین Deutsche Wohnen Enteignen این ایده را بیهوده رد کرد و در این بین کارشناسان حقوقی را برای تدوین قانون سلب مالکیت و اجتماعی کردن خود جمع آوری کرد و قول داد که کمپین دیگری را برای وادار کردن به همه پرسی برای اجرای آن آغاز کند.

کمپین اولیه طرح خود را بر اساس مواد 14 و 15 قانون اساسی آلمان پایه گذاری کرد.

ماده 14 می گوید در حالی که حق مالکیت تضمین شده است، «مصادره فقط برای مصالح عمومی جایز است».

در ماده 15 قانون اساسی آمده است: «زمین، منابع طبیعی و وسایل تولید ممکن است به منظور ملی شدن به موجب قانونی که ماهیت و میزان غرامت را معین می کند، به مالکیت عمومی یا سایر اشکال مؤسسه عمومی منتقل شود».

تا جایی که به مبارزان مربوط می شود، قانونی که آنها تدوین کرده اند شامل این دو مبنا می شود.

اما، در حالی که ماده 14 اغلب به اندازه کافی اجرا می شود (مثلا وقتی دولت می خواهد یک بزرگراه جدید بسازد)، ماده 15 اصلا اجرا نشده است. این یک قلمرو قانونی جدید است و هیچ کس کاملا مطمئن نیست که اگر محاکمه شود چه اتفاقی می افتد.

برخی از کارشناسان حقوقی می گویند این طرح با قوانین اروپا در تضاد است. شرکت های مسکن تقریبا به طور قطع در دادگاه با این اقدام مبارزه می کنند و بیش از آنچه دولت مایل به ارائه آن است غرامت می خواهد.

صدر اعظم فریدریش مرز بلافاصله به پیروزی حزب چپ در انتخابات پاسخ داد و قول داد که قانون فدرال منع دولت های ایالتی از مصادره اموال را تنظیم کند.

مرز در یک کنفرانس مطبوعاتی پس از انتخابات برلین گفت: «این فقط ممنوعیت چیزی در برلین نیست. این در مورد ارسال یک پیام روشن به سرمایه گذاران بین المللی است که این است: هیچ گونه سلب مالکیت خصوصی در آلمان وجود ندارد.

با این حال، مشخص نیست که آیا دولت فدرال قدرت تحمیل چنین قانونی را دارد یا خیر. دادگاه قانون اساسی آلمان زمانی حکم داد که دولت فدرال نمی تواند قانونی را صرفا برای جلوگیری از حکومت یک ایالت در مسائل مورد نظر خود تصویب کند.

حزب چپ هنوز باید وارد مذاکرات ائتلافی برای تشکیل دولت در برلین شود. محتمل ترین شرکای ائتلاف آن SPD و سبزها هستند و با توجه به مخالفت دولت فدرال و جنجال گسترده بر سر این موضوع، طرح سلب مالکیت می تواند به یک نقطه گیر بزرگ تبدیل شود.

هر اتفاقی که بیفتد، خود حزب چپ اذعان می‌کند که مصادره‌سازی و اجتماعی‌سازی مدتی طول می‌کشد تا عملی شود، و حتی بیشتر طول می‌کشد تا تأثیر قابل‌اندازه‌گیری بر رانت کلی برلین بگذارد.

در این میان، تعدادی از قوانین را تدوین کرده است که امیدوار است با سرعت بیشتری به این مشکل رسیدگی کند، مانند سقف اجاره.

در هر صورت، به نظر می رسد که خود برلینی ها نسبت به این ایده کمی سردرگم شده اند. علیرغم موفقیت انتخاباتی چپ، نظرسنجی اخیر توسط infratest-dimap نشان داد که تنها 37 درصد از برلینی‌ها همچنان طرفدار سلب مالکیت شرکت‌های املاک هستند.