HMRC قول داد با Capgemini جدا شود و سپس 4.2 میلیارد پوند دیگر به آن پرداخت

از آنجایی که دولت بریتانیا وعده استفاده از هزینه‌های عمومی برای حمایت از تجارت بریتانیا را می‌دهد، تحقیقات نشان می‌دهد که جمع‌آوری مالیات از زمانی که شروع به برچیدن قرارداد برون‌سپاری پرچم‌دار خود کرده است، حداقل 4.2 میلیارد پوند به غول فناوری فرانسوی Capgemini پرداخت کرده است. زمانی که اندی برنهام در ماه ژوئیه نخست وزیر شد، در اولین سخنرانی خود گفت که تدارکات عمومی از صنعت بریتانیا حمایت می کند. دولت بعدا گفت که مشاغل برنده قراردادهای دولتی باید نشان دهند که در حال ایجاد مشاغل با کیفیت بالا در بریتانیا هستند.

با این حال، رابطه بین اعلیحضرت درآمد و گمرک (HMRC) و Capgemini - که می تواند در نهایت 32 سال طول بکشد - مقیاس آن چالش را نشان می دهد. رجیستر با Otnox کار می کند که داده های تدارکات عمومی را از بیش از 80 کشور جمع آوری و استاندارد می کند تا تراکنش های منتشر شده HMRC بالای 25000 پوند را تجزیه و تحلیل کند. سوابق نشان می دهد که HMRC حداقل 4.2 میلیارد پوند از طریق 15726 تراکنش بین سال 2014 - زمانی که قرارداد Aspire آن با Capgemini در ابتدا قرار بود پایان یابد - تا جولای 2026 پرداخت کرده است.

16 ماه داده از آن دوره وجود ندارد، بنابراین مجموع واقعی ممکن است بیشتر باشد. مقامات HMRC به The Reg گفتند که اعطای قرارداد به Capgemini کاملا با قوانین تدارکات بریتانیا و سیاست های دولت مطابقت دارد. سخنگوی HMRC گفت: "در حالی که برخی از تامین کنندگان استراتژیک همچنان نقش مهمی در ارائه خدمات حیاتی ایفا می کنند، ما از تعداد کمی از قراردادهای بزرگ قدیمی به پایگاه تامین کنندگان متنوع تر منتقل شده ایم.

این باعث افزایش رقابت، نوآوری و انعطاف پذیری در حمایت از برنامه رشد دولت شده است.» Aspire در سال 2004 به عنوان یک قرارداد ده ساله با Capgemini به عنوان تامین کننده اصلی آغاز شد، اما HMRC بعدا آن را تا ژوئن 2017 تمدید کرد. این قرارداد به بزرگترین قرارداد فناوری دولت تبدیل شد که حدود 10 میلیارد پوند در طول 13 سال هزینه داشت. این ترتیب، که شامل فوجیتسو و اکسنچر نیز می‌شد، حدود 84 درصد از هزینه‌های فناوری HMRC را بین آوریل 2006 تا مارس 2014 به خود اختصاص داد. در سال 2016، اداره حسابرسی ملی گفت که Aspire سیستم‌های IT پایدار اما گران‌قیمتی را ارائه کرد.

سازمان نظارت بر هزینه گفت: "این قرارداد به منسوخ شدن فناوری HMRC کمک کرده است. HMRC اکنون در حال جایگزینی Aspire است تا بتواند کنترل بیشتری بر نحوه توسعه و ارائه فناوری اطلاعات خود داشته باشد." این گزارش می افزاید: "استراتژی تجاری HMRC همکاری با تامین کنندگان فناوری اطلاعات بیشتر، از جمله شرکت های کوچک و متوسط ​​است. قراردادهای کوتاه تر و انعطاف پذیرتر را اجازه می دهد و از تمدید قراردادها تا جایی که ممکن است، اجتناب می کند." هنگامی که HMRC در مارس 2015 در مقابل نمایندگان مجلس ظاهر شد، گفت که قصد دارد به جای تمدید آن، در مراحلی جایگزین Aspire شود.

با این حال، توافق‌هایی که در آگوست 2015 و مارس 2016 اعلام شد، برخی از خدمات Aspire را فراتر از تاریخ پایان قرارداد در ژوئن 2017 نگه داشت. NAO گفت که سایرین به داخل خانه آورده شده یا برای تدارکات تازه بیرون گذاشته شده اند. صورتجلسه وزارت خزانه داری HM که در نوامبر 2016 منتشر شد، منعکس کننده جدول زمانی اصلاح شده بود. جمع کننده مالیات گفت که "رویکرد مرحله ای" آن برای جایگزینی خدمات Aspire تا سال 2020 طول می کشد. "این در حال تمدید برخی از خدمات Aspire برای سه سال دیگر است..." و افزود که طرح جایگزینی Aspire باعث صرفه جویی سالانه 200 میلیون پوند تا سال 2020-2021 خواهد شد.

در سال 2020، HMRC برنامه منبع یابی فناوری خود (TSP) را راه اندازی کرد و وعده داد که بودجه سالانه 900 میلیون پوندی فناوری اطلاعات خود را برای طیف وسیع تری از تامین کنندگان باز کند. دفتر کابینه بعدا اعلام کرد که این برنامه 824.6 میلیون پوند صرفه جویی نقدی و غیرنقدی را از طریق نوسازی فناوری اطلاعات، از جمله "بهبودهای کنترل زنجیره تامین و تفکیک قراردادها" ایجاد خواهد کرد. با این وجود، Capgemini به برنده شدن در کار HMRC، از جمله قراردادهای پشتیبانی از سیستم هایی که تحت Aspire ساخته یا کار می کرد، ادامه داد. برخی بدون رقابت جایزه گرفتند.

در آگوست امسال، Capgemini برنده قراردادی 200 میلیون پوندی و پنج ساله برای مهاجرت و از کار انداختن انبارهای داده قدیمی HMRC شد. در ژانویه 2022، Capgemini قراردادی 51 میلیون پوندی برای ادامه حمایت از سیستم های مالیاتی توسعه یافته تحت Aspire امضا کرد. HMRC به Capgemini قرارداد سه ساله اعطا کرد تا از پلتفرم مدیریت مالیات سازمانی (ETMP) و اجرای عملیات سازمانی (EOPS) و خدمات تغییر مرتبط به عنوان تنها تامین کننده تحت یک لات پشتیبانی کند.

یک مطالعه موردی Capgemini بایگانی شده در سال 2012 [PDF] گفت که تامین کننده ETMP را به عنوان یک پلتفرم مبتنی بر SAP طراحی و اجرا کرده است که برای پشتیبانی از همه مالیات‌های مربوط به مشتریان طراحی شده است. در آن زمان، یکی از سخنگویان HMRC گفت که این قرارداد را پس از "یک تمرین تدارکاتی دقیق" تحت "روش رقابتی" اعطا کرده است. دویدن Capgemini ادامه یافت. این شرکت در مارس 2022 قراردادی به ارزش 30 میلیون پوند برای ادغام پلتفرم گمرکی تاخیری HMRC با سایر سیستم ها برنده شد.

در اواخر همان ماه، HMRC یک قرارداد جداگانه 214 میلیون پوندی بدون رقابت به آن اعطا کرد تا برنامه های قدیمی را در زمانی که از رده خارج یا مدرن شده بودند، حفظ کند. در می 2024، HMRC قرارداد دیگری به ارزش 245.5 میلیون پوند به Capgemini اعطا کرد تا سیستم های قدیمی را در حال اجرا نگه دارد. یک قرارداد پنج ساله جداگانه برای بهره برداری از ETMP و EOPS تا ژوئن 2029 بین 403 تا 574 میلیون پوند ارزش داشت. در ژوئن امسال، HMRC Capgemini را برای قرارداد مرکز تماس به ارزش 600 میلیون پوند انتخاب کرد. اگر ده سال کامل ادامه داشته باشد، این رابطه به سال 2036 می رسد - 32 سال پس از شروع Aspire.

HMRC همچنین قراردادی 37 میلیون پوندی به Capgemini برای انتقال ETMP، که تامین‌کننده در حال حاضر آن را اداره می‌کند، از نرم‌افزار ECC قدیمی SAP به S/4HANA اعطا کرده است. مقامات گفتند که HMRC اقداماتی را برای اطمینان از تدارکات منصفانه و شفاف و شرایط بازی برابر برای همه پیشنهاد دهندگان انجام داد. شرکت نرم افزاری آلمانی SAP پیش از این قرارداد نرم افزاری را به مبلغ 275 میلیون پوند بدون رقابت برنده شده بود. HMRC همچنین در حال آماده شدن برای اعطای قراردادی به ارزش 500 میلیون پوند تا ژوئن سال آینده برای تعمیرات اساسی سیستم های بیمه ملی و پرداخت به عنوان درآمد (PAYE) است.

این سیستم‌ها بخشی از Aspire بودند، و Accenture (مرکز ایالات متحده، مستقر در ایرلند) 100 میلیون پوند جوایز را بدون رقابت برای ادامه حمایت از آنها برنده شده است. بنابراین، سیاست تدارکات برنهام با یک آزمایش اولیه روبرو خواهد شد: اینکه آیا متصدیان خارج از کشور همچنان به تضمین کار سودآور یکی از بزرگترین خریداران فناوری در بخش دولتی بریتانیا ادامه می‌دهند. ®