تضعیف سازمان ملل یک سیاست جدید ایالات متحده نیست

مناظره عمومی سالانه مجمع عمومی سازمان ملل متحد (UNGA) صبح روز سه شنبه در نیویورک در بحبوحه شرایط وخیم آغاز می شود. علاوه بر تنگنای ترافیکی و نرخ های گران قیمت هتل ها، موتورسیکلت های سواره نظام و مقامات بلندپایه ای که سخنرانی های مدنظر دارند، در این جلسه آخرین سخنرانی آنتونیو گوترش، دبیر کل سازمان ملل درباره وضعیت سازمان ملل خواهد شنید.

گوترش به مدت 10 سال ریاست سازمان ملل را بر عهده داشت و در این مدت بارها در دفاع از سازمان ملل شکست خورد که مورد حمله قرار گرفت. او پست خود را در رأس یک سازمان جهانی در آستانه سقوط مالی و بیش از هر زمان دیگری به حاشیه رانده شد.

به طرز متناقضی، گوترش از ایالات متحده، دولت میزبان سازمان ملل متحد و رئیس جمهور آمریکا، دونالد ترامپ، برای تشکر از این وضعیت اسف بار دارد.

در اوایل سال جاری، دولت ترامپ از ده‌ها آژانس و ارگان سازمان ملل خارج شد و در اقدامی فوق‌العاده، کلیه پرداخت‌های خود به بودجه منظم و حافظ صلح سازمان ملل را متوقف کرد. اما این تصمیمات سیاستی شدید از هیچ سرچشمه نگرفتند. نارضایتی ترامپ از سازمان ملل چند وجهی است و تصمیم او برای توقف اجرای تعهدات مالی الزام آور قانونی واشنگتن ممکن است نقطه اوج منطقی سیاست چندین دهه ایالات متحده باشد.

در اواسط دهه 1980، دولت ریگان سازمان ملل را متهم کرد که یک مجمع جهانی سوم و ضد ایالات متحده است. ایالات متحده برای وادار کردن سازمان به خدمت بهتر به منافع خود و تحت پوشش نیاز همه جانبه به اصلاحات، که تمام دبیران کل به آن دچار شدند، شروع به خودداری از سهمی از کمک ارزیابی شده خود کرد که در آن زمان یک چهارم بودجه عادی و یک سوم بودجه حفظ صلح را تشکیل می داد.

در سال 1987، ایالات متحده سیاست خودداری پرداخت خود را کاهش داد، اما سابقه آن ایجاد شد. واشنگتن همچنان از تهدید عدم پرداخت برای حفظ کنترل خود بر سازمانی استفاده می‌کرد که از آن به‌عنوان وسیله‌ای در خدمت منافع ملی خود نگاه می‌کند تا یک عامل چندجانبه در خدمت کل بشریت.

دیدگاه دوسویه رئیس جمهور درباره سازمان ملل ممکن است ریشه در جزئیات کمتر شناخته شده داشته باشد. در سال 2001، ترامپ، که در آن زمان توسعه‌دهنده املاک و مستغلات بود، با کوفی عنان، دبیرکل وقت سازمان ملل متحد، لابی کرد تا پروژه بازسازی یک میلیارد دلاری مقر سازمان ملل به او اعطا شود، اما او موفق نشد. که احتمالا فراموش نشده است.

اما درست مانند سال‌های ریگان، عامل اصلی دیگری که باعث حمله ترامپ به سازمان ملل می‌شود وجود دارد: سیاست کنگره آمریکا. زمانی که اسرائیل با واکنش فزاینده سازمان ملل به خاطر نسل کشی خود در غزه مواجه شد، فشار لابی اسرائیل در واشنگتن افزایش یافت. پوشش دیپلماتیک گنبد آهنین که ایالات متحده در شورای امنیت سازمان ملل به اسرائیل ارائه کرد، دیگر کافی نبود.

تا سال 2025، دو سال پس از شروع کارزار نسل کشی، انتقادات ملایم و دیرهنگام گوترش از سیاست های اسرائیل، قطعنامه های انتقادی شورای امنیت سازمان ملل و گزارش های تند گزارشگران ویژه شورای حقوق بشر - از جمله فرانچسکا آلبانیز که واشنگتن با نقض تعهدات کشور میزبانش تحت تحریم قرار داد - برای ترامپ و وزیر امور خارجه آمریکا بسیار زیاد شد.

در دهه 1980، واشنگتن سازمان ملل را یک مجمع جهانی سوم ضد ایالات متحده می دانست. امروزه آن را ضد اسرائیل و یهود ستیز می دانند. حمایت کور و بی قید و شرط ایالات متحده از اسرائیل باعث انزوای فزاینده آن در سازمان ملل شده است، و همچنین تصمیم آن برای آغاز جنگ تجاوزکارانه علیه ایران.

در پس زمینه این تحولات، انتخاب دبیرکل بعدی در دستور کار پشت پرده قرار دارد. دوران ضعیف گوترش در راس سازمانی که در آستانه ورشکستگی مالی و نابودی سیاسی قرار دارد به زودی فراموش خواهد شد. اما آنچه باید به خاطر داشت این است که سیاست مماشات وی در قبال واشنگتن از زمان اولین دولت ترامپ آشکارا شکست خورده است.

دبیرکل جدید وارث شیوه زندگی خواهد بود که بر اساس آن همه دبیران کل از زمان خاویر پرز د کوئلار مجبور به فعالیت هستند – مشکلات مزمن جریان نقدینگی به دلیل معوقات ایالات متحده.

این باید به رهبری جدید سازمان ملل انگیزه دهد تا در مورد چگونگی تنظیم بودجه سازمان ملل و نحوه تخصیص کمک های کشورهای عضو تجدید نظر کند. سپردن قدرت کیف پول در دست واشنگتن یک زخم دائمی است که می تواند برای سازمان کشنده باشد.

سؤال اساسی دیگر این است که آیا سازمان ملل متحد اگر مقر آن در ایالات متحده نبود وضعیت بهتری داشت یا خیر. برای مدت طولانی، واشنگتن سازمان ملل را یا به عنوان بردار منافع ملی خود و یا در شرایط خصمانه می بیند. حتی از موقعیت خود به عنوان میزبان برای حذف رهبران جهانی که آنها را متخاصم یا نامطلوب می‌دانست، مانند یاسر عرفات، رئیس سازمان آزادیبخش فلسطین و محمود عباس، رئیس‌جمهور امروز فلسطین، استفاده کرده است.

بدیهی است که اینها تصمیماتی هستند که فقط شورای عالی سازمان ملل می تواند اتخاذ کند. اما یک دبیرکل با آینده نگری و پشتوانه سیاسی باید دیدگاه ها و رهبری را در مورد این مسائل اساسی ارائه دهد تا سازمان را از به حاشیه رفتن بیشتر و نابودی احتمالی نجات دهد.

نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به خود نویسنده است و لزوما منعکس کننده موضع تحریریه الجزیره نیست.