تعرفه های آمریکا علیه خریداران نفت روسیه تصویب شد: چه معنایی برای چین و هند دارد

کنگره ایالات متحده لایحه ای را تصویب کرده است که به رئیس جمهور دونالد ترامپ اختیارات گسترده ای برای اعمال تحریم ها بر صادرات نفت خام روسیه و همچنین تعرفه های سنگین بر خریداران انرژی روسیه می دهد، اقدامی که بر بزرگترین مشتریان مسکو، چین و هند تأثیر خواهد گذاشت.

این قانون که روز چهارشنبه در مجلس نمایندگان تصویب شد و برای امضای قانون به ترامپ فرستاده شد، مهم ترین اقدام آمریکا علیه مسکو از زمان بازگشت رئیس جمهور به کاخ سفید است.

"قانون تحریم روسیه لیندزی و گراهام در سال 2026" به نام سناتور فقیدی که تا زمان مرگش در ماه ژوئیه از حامیان سرسخت اوکراین بود، برای محدود کردن خط لوله اقتصادی طراحی شده است که روسیه را قادر می‌سازد تا بودجه جنگ خود علیه اوکراین را در پنجمین سال خود تأمین کند.

مفاد اصلی شامل تحریم‌های جدید علیه ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه و همچنین بیش از 20 مقام ارشد و شرکتی است که با صنایع دفاعی روسیه همکاری می‌کنند. همچنین «ناوگان سایه» نفتکش‌های روسیه و شبکه‌ای را که برای فرار از تحریم‌های بین‌المللی بر صادرات انرژی استفاده می‌کند، هدف قرار می‌دهد.

این لایحه به رئیس جمهور این اختیار را می دهد که با استناد به قانون اختیارات اقتصادی اضطراری بین المللی (IEEPA) تحریم ها را اعمال کند. بر اساس آن، او قادر خواهد بود تا 100 درصد تعرفه بر صادرات به ایالات متحده از پنج خریدار اصلی انرژی روسیه، تجهیزات نظامی یا کشورهایی که فرار از تحریم های روسیه را تسهیل می کنند، اعمال کند.

چین و هند دو خریدار اصلی انرژی روسیه هستند و احتمالا بیشترین ضربه را از قانون جدید خواهند دید. بر اساس داده های ماه اوت مرکز تحقیقات انرژی و هوای پاک (CREA)، چین حدود نیمی از صادرات نفت خام روسیه را خریداری می کند و پس از آن هند با 37 درصد قرار دارد.

بر اساس این گزارش، ترکیه و اتحادیه اروپا هر کدام حدود 5 درصد واردات دارند.

هند، یکی از بزرگ‌ترین واردکنندگان نفت خام جهان و کشوری که انتظار می‌رود وابستگی آن به نفت خارجی در سال‌های آینده بیشتر شود، در موقعیت دشواری قرار دارد زیرا تلاش‌هایش برای تنوع بخشیدن به انرژی روسیه با تعطیلی تنگه هرمز مختل شده است.

ساعاتی پس از تصویب این لایحه در کنگره آمریکا، وزارت امور خارجه هند گفت که دهلی نو این موضوع را در ماه‌های اخیر با طرف‌های مختلف آمریکایی مطرح کرده و پیامدهای بالقوه آن را برای روابط دوجانبه و بازار بین‌المللی انرژی «بسیار واضح» بیان کرده است.

در بیانیه ای آمده است: «طرف هندی همچنین عزم خود را برای اتخاذ تمام اقدامات لازم برای حفاظت از منافع تجاری و اقتصادی خود به صراحت اعلام کرده است». دولت برای مقابله با پیامدهای این قانون از نزدیک با نهادهای تجاری و صنعتی همکاری خواهد کرد.

فشار می تواند به ویژه برای هند شدید باشد. آژانس بین‌المللی انرژی (IEA) هشدار داده است که اتکای فزاینده هند به واردات نفت خام «پیامدهای عمده‌ای» برای امنیت انرژی این کشور دارد. جایگزینی منابع روسیه می‌تواند به معنای تامین نفت بیشتر از تولیدکنندگان دورتر، از جمله در قاره آمریکا باشد.

تجربه اخیر نشان می دهد که هند بیشتر از چین به فشارهای غرب بر سر خرید نفت روسیه پاسخ می دهد. بر اساس گزارش آژانس بین المللی انرژی، داده های ردیابی نفتکش ها نشان می دهد که واردات نفت خام روسیه از هند در ژانویه به 1.1 میلیون بشکه در روز کاهش یافته است که پایین ترین سطح از نوامبر 2022 بوده و از میانگین 1.7 میلیون بشکه در روز در سال 2025 کاهش یافته است.

چین با انتخاب سختی روبروست. این باید مزایای نفت خام ارزان روسیه را در مقابل مجازات های شدید تجاری ایالات متحده سنجید.

گو جیاکون، سخنگوی وزارت امور خارجه چین گفت: چین به طور سیستماتیک با صلاحیت فراسرزمینی که فاقد مبنای حقوق بین‌الملل است و مجوز شورای امنیت سازمان ملل را ندارد، مخالف است. وی با بیان اینکه پکن همواره همکاری های عادی اقتصادی و تجاری با کشورهای جهان را بر اساس برابری و منافع متقابل انجام داده است، افزود: این گونه همکاری ها علیه اشخاص ثالث انجام نمی شود و در معرض دخالت یا اجبار اشخاص ثالث قرار نمی گیرد.

چین یک مزیت مهم نسبت به هند دارد: تمام نفت روسیه از طریق دریا وارد نمی‌شود. نفت خام را از طریق سیستم خط لوله سیبری شرقی-اقیانوس آرام دریافت می کند و یک مسیر زمینی تامین می کند که تحت تاثیر اختلالات تنگه هرمز قرار نمی گیرد.

اما از زمان شروع جنگ با ایران، محاسبات برای هر دو کشور تغییر کرده است. اختلالات در عرضه خاورمیانه باعث شده است که بشکه های روسیه برای خریداران آسیایی اهمیت بیشتری داشته باشد و نه کمتر، و تلاش واشنگتن برای استفاده از دسترسی به بازار ایالات متحده برای تحت فشار قرار دادن بزرگترین مشتریان انرژی مسکو را پیچیده کرده است.

تحلیلگران می گویند اکنون این سوال مطرح می شود که ترامپ تا چه حد از اختیارات جدید خود استفاده خواهد کرد. این قانون به او اجازه می دهد تا تعرفه های 100 درصدی را اعمال کند، اما به طور خودکار آنها را تحریک نمی کند.

با این حال، تلاش برای بیرون راندن حجم زیادی از نفت خام روسیه از بازار، می تواند در زمانی که عرضه های جایگزین تحت فشار شدید قرار دارد، به خصوص دشوار باشد.

ایران از اواخر فوریه به تلافی حملات مشترک آمریکا و اسرائیل به خاک خود، تردد از طریق تنگه هرمز را تحت کنترل دارد و یکی از مهم ترین مسیرهای انرژی جهان را مختل کرده است. حدود یک پنجم ذخایر جهانی نفت قبل از شروع جنگ از طریق آبراه حمل می شد.

مسیرهای جایگزین نیز تحت فشار هستند. پس از حمله هواپیمای بدون سرنشین در هفته گذشته، عربستان سعودی به طور موقت خط لوله شرق به غرب خود را که مهمترین مسیر پادشاهی برای دور زدن هرمز و انتقال نفت خام از شرق تولیدکننده نفت خود به دریای سرخ است، تعطیل کرد. ریاض قبلا تعدادی از تحویل به مشتریان اروپایی را به دلیل این اختلال لغو کرده است.

اگر تعرفه‌های آمریکا واردکنندگان بزرگ را وادار کند که خرید نفت خام روسیه را نیز به شدت کاهش دهند، ممکن است مجبور شوند برای خرید بشکه‌ها در جاهای دیگر در بازاری که از قبل محدود شده است، رقابت کنند و به طور بالقوه قیمت‌های جهانی نفت را به شدت افزایش دهد.