تلاش متحدان آمریکا برای انتظار خروج ترامپ تمام شده است

در سال 1917، هنگامی که سربازان کانادایی در ویمی ریج در شمال فرانسه می جنگیدند، ستوان لزلی میلر بلوط ها را از میدان جنگ جمع آوری کرد و به انتاریو برد. نهال‌های بلوط به‌دست‌آمده حدود یک قرن بعد به فرانسه فرستاده شد و به پیوندی زنده بین دو کشور تبدیل شد. مارک کارنی، نخست وزیر کانادا، هفته گذشته در استراسبورگ این ماجرا را برای پارلمان اروپا بازگو کرد، زیرا او اتحادی را پیشنهاد کرد که بسیار فراتر از تجارت بود و شامل دفاع، انرژی، مواد معدنی حیاتی و هوش مصنوعی بود.

این زمین بخشی از تحول گسترده تری بود که در میان متحدان آمریکا در جریان بود. برای سال‌ها، استراتژی در میان متحدان ایالات متحده این بود که منتظر خروج ترامپ باشند. اکنون بسیاری در حال آماده شدن برای جهانی هستند که در آن ایالات متحده دیگر ضروری نیست – نه صرفا در دوران ریاست جمهوری ترامپ، بلکه پس از آن نیز، صرف نظر از اینکه چه کسی کاخ سفید را اشغال می کند. آنها در حال ایجاد قابلیت های نظامی، تنوع بخشیدن به تجارت، توسعه صنایع جدید داخلی و ایجاد روابطی هستند که وابستگی آنها به واشنگتن را کاهش می دهد.

این یک شورش هماهنگ علیه آمریکا یا چرخش کلی به سمت چین نیست. اکثر شرکای ایالات متحده واشنگتن را به عنوان یک شریک ضروری می بینند و به پکن اعتماد کامل ندارند. اما کشورهایی که زمانی محکم در مدار آمریکا بودند، به این نتیجه می‌رسند که نمی‌توانند برای ارائه رهبری، بازارها، فناوری و حفاظت نظامی که برای دهه‌ها از ایالات متحده برخوردار است، به ایالات متحده تکیه کنند. و مقامات خارجی به من گفتند که مهم نیست که چه کسی در ریاست جمهوری سال 2028 برنده شود، درست است.

این تغییر ممکن است مهم ترین میراث سیاست خارجی ترامپ باشد. او از اولین دوره ریاست جمهوری خود خواسته است که متحدان به خود متکی باشند. ترامپ در دوره دوم ریاست جمهوری خود، ظهور جهانی را تسریع کرده است که در آن نفوذ آمریکا کمتر مرکزی است و چین فضای بیشتری برای مانور دارد. اگر اروپا، کانادا، ژاپن یا کره جنوبی تمایل بیشتری به تعامل داشته باشند و کمتر مطمئن شوند که واشنگتن قدرتی است که تمام تصمیمات استراتژیک باید حول آن بچرخد، پکن سود می برد.

و این تغییر موازنه استراتژیک ظریفی را که واشنگتن به دنبال خود با پکن است، تضعیف می‌کند - مسئله‌ای که ترامپ در دیدار با شی جین پینگ، رئیس‌جمهور چین در این هفته با آن مواجه خواهد شد.

تغییرات در حال حاضر قابل مشاهده است، از جمله در افزایش هزینه های دفاعی اروپا، گسترش تجاری کانادا به چین، و تلاش های ژاپن برای تبدیل شدن به یک تامین کننده بزرگ تسلیحات. روی هم رفته، این روندها به نظم مجدد نظام بین‌الملل اشاره دارد که بسیار فراتر از ترامپ است. یک مقام ارشد اروپایی به من گفت: «ترامپ با خودش زلزله آورد، اما احمقانه هستیم که برای پس لرزه ها آماده نشویم. «واقعیت این است که اگر فرض کنیم که پس از ترک ترامپ همه چیز به حالت قبل برمی‌گردد، خود را برای شکست آماده می‌کنیم.

جهان در حال تغییر است و اکنون به وضوح می‌توانیم ببینیم که آمریکا نیز در حال تغییر است.»

[بخوانید: کابوس ناتو]

این باور محاسبات دولت هایی را که دهه ها صرف سازماندهی سیاست های امنیتی و اقتصادی خود در سراسر ایالات متحده کرده اند، تغییر می دهد. چیزی که زمانی تا زمان انتخابات 2028 به عنوان پوشش نهادی تلقی می شد، به تلاشی طولانی مدت برای ایجاد گزینه های جایگزین تبدیل شده است. این موضوع یافتن گزینه‌های جایگزین برای واشنگتن به حدی رایج شده است که احتمالا بر بحث‌های مجمع عمومی سازمان ملل در این هفته غالب خواهد شد.

کاترین تای، نماینده تجاری ایالات متحده در دولت بایدن، به من گفت که او و سایر مقامات ارشد پس از اولین دوره ریاست جمهوری ترامپ به «یک تور عذرخواهی» فرستاده شدند تا متحدان خود را متقاعد کنند که آمریکا بازگشته است و رئیس جمهور بایدن متعهد به حفاظت از روابط است.

(این اشاره بازگشتی بود به «تور عذرخواهی» دوران باراک اوباما، همانطور که برخی بعدا آن را زمانی که او پس از تصدی قدرت برای عذرخواهی به خاطر اقدامات گذشته آمریکا، مداخلات نظامی و تصمیمات سیاست خارجی آمریکا به جهان سفر کرد، نامیدند.) اما تای یادآور شد که این پیام طی چند سال آینده در میان دودستگی سیاسی در ایالات متحده ناپدید شد. او به من گفت که دیپلمات‌های خارجی به او و دیگر مقامات ارشد بایدن این نگرانی را منتقل کردند که «آنچه که شما امیدوار بودید یک انحراف بود، در واقع باز خواهد گشت».

تای گفت: با دور دوم ریاست جمهوری ترامپ، «همه چیز بیشتر از دولت اول است». توهین‌ها توهین‌آمیزتر هستند، هتک‌ها خون بیشتری می‌کشند، و قلب من این است که بار دومی نیست که آمریکا اعلام کند که بازگشته است.»

خواه رئیس جمهور بعدی دموکرات باشد یا جمهوری خواه، متحدان دلیلی برای نگرانی می بینند. مقامات کشورهای سراسر جهان به من گفته‌اند که نگران این هستند که دیدگاه معاون رئیس‌جمهور ونس درباره آمریکای کمتر مداخله‌گر بتواند به یک دکترین محافظه‌کار پایدار تبدیل شود. یکی از مقامات بلندپایه اروپایی به من گفت: ترس واقعی ما این است که پس از ترامپ، جی دی ونس بیاید و او به صراحت گفته است که دوست اروپا نیست.

برخی دیگر درخواست‌های سوسیالیست‌های دموکرات آمریکا برای «کم کردن بودجه وزارت جنگ» را دلیلی می‌دانند که شک و تردید در مورد نقش سنتی جهانی آمریکا دیگر محدود به یک طرف طیف سیاسی نیست. دموکرات‌های مترقی نیز از ابزارهای مورد حمایت ترامپ استفاده می‌کنند، از جمله تعرفه‌های خاص و سایر اقدامات حمایتی. بایدن به‌عنوان رئیس‌جمهور، بیشتر تعرفه‌هایی را که ترامپ در دوره اول ریاست‌جمهوری خود وضع کرده بود، حفظ کرد، حتی زمانی که شعار «آمریکا بازگشته است» او سعی داشت به متحدانش اطمینان دهد که هنوز از حمایت آمریکا برخوردار هستند. بازنشانی چشمگیر روابط ایالات متحده با متحدان اجتناب ناپذیر به نظر می رسد.

حتی دموکرات‌های معتدل‌تر به سمت سیاست خارجی نزدیک‌تر به «اول آمریکا» حرکت می‌کنند، که منعکس‌کننده بدبینی فزاینده نسبت به مداخلات خارجی و تمایل به اولویت‌بندی نیازهای داخلی است. نماینده رو خانا، یک نامزد بالقوه و مترقی برای ریاست جمهوری 2028، به من گفت که ایالات متحده به یک برنامه اقتصادی متمرکز بر بازسازی پایگاه تولیدی آمریکا از طریق یک بانک سرمایه گذاری صنعتی، گسترش مدارس تجاری و سرمایه گذاری در جوامع توخالی نیاز دارد - اگرچه، او افزود، این اشتباه است که متحدان آمریکا به عنوان یک شریک به عنوان یک شریک تخفیف داده شوند.

او طرفدار باز نگه داشتن بازارهای خارج از کشور و استفاده انتخابی از تعرفه ها است.

[ بخوانید: اروپا و کانادا مانند بچه های طلاق زشت هستند]

اما آنچه زمانی برای متحدان مانند آشفتگی سیاسی موقت به نظر می رسید، اکنون به نظر تغییر پایدارتری در اولویت های واشنگتن است. فقط از کانادایی ها بپرسید. برای چندین دهه، واشنگتن و اتاوا نزدیک ترین متحدان بوده اند. اگرچه آنها اغلب بر سر تجارت با هم اختلاف داشته اند، اما ارتش آنها با هم عمل کرده اند، سرویس های اطلاعاتی آنها همکاری نزدیکی داشته اند و اقتصاد آنها عمیقا یکپارچه شده است. با این حال، ترامپ بارها پیشنهاد کرده است که کانادا به عنوان بخشی از ایالات متحده در وضعیت بهتری قرار خواهد گرفت، در حالی که تعرفه هایی را بر کالاهای کانادایی اعمال کرده و تهدید کرده است.

ماه گذشته، دولت او تعرفه های 50 درصدی را بر حدود 20 میلیارد دلار از محصولات کانادایی اعمال کرد.

کارنی، که خواستار اتکای بیشتر به قدرت‌های میانی مانند کانادا شده است، بر این اساس پاسخ داده است. در ژانویه، او به پکن سفر کرد - اولین سفر نخست وزیر کانادا از سال 2017 - و اعلام کرد که یک مشارکت استراتژیک جدید متمرکز بر تجارت، انرژی و کشاورزی است. کانادا متعاقبا دسترسی مجدد به بازار چین را برای کلزا، غذاهای دریایی و گوشت گاو تضمین کرد و هدف خود را افزایش 50 درصدی صادرات به چین تا سال 2030 تعیین کرد.

کانادا همچنین اولین کشور غیر اروپایی شد که در برنامه جدید تامین مالی دفاعی اقدام امنیتی اتحادیه اروپا برای اروپا شرکت کرد و به شرکت های کانادایی اجازه داد به قراردادهای دفاعی اروپایی دسترسی داشته باشند و روابط نظامی را تعمیق بخشند.

در اوایل این ماه، اتحادیه اروپا پیشنهاد کرد که کانادا را به اولین «عضو وابسته» خود تبدیل کند، وضعیتی که نشان دهنده نزدیکی روابط است و به اتاوا - و شاید به سایر کشورها - جایگزینی برای ایالات متحده و چین می دهد. ترامپ به تعمیق روابط آنها توجه کرده است، اما از جهاتی تصور می شود که کارنی ممکن است به عنوان نوعی احترام تلقی شود. رئیس‌جمهور اخیرا به خبرنگاران گفت: "بسیاری از مردم می‌گویند، سخت‌ترین فرد برای مقابله با کیست؟ آیا این چین است، آقا؟ آیا این چین است؟ آیا این ویتنام است؟ من گفتم، نه، در واقع کانادا است. کانادا احساس شجاعت کرده است."

تصمیم آمریکا برای عقب نشینی از اتحادهای خود فرصت هایی را برای چین به ویژه در منطقه اقیانوس آرام ایجاد کرده است. ایالات متحده متحدان کمی قوی‌تر از استرالیا دارد که در دوران دولت بایدن با ایالات متحده و بریتانیا برای دریافت فناوری زیردریایی‌های هسته‌ای موافقت کرد. اما چین بزرگترین شریک تجاری استرالیا است و دولت استرالیا در تلاش است تا روابط خود را با پکن در سایر زمینه ها از جمله انرژی و آب و هوا تقویت کند.

مالکوم ترنبول، نخست وزیر سابق استرالیا، در مصاحبه اخیر با همکارم دیوید فروم گفت: «ایالات متحده – نه بر حسب تصادف یا شرایط، بلکه بر اساس طراحی – به متحدی کمتر قابل اعتماد تبدیل شده است. «همپیمانان سنتی آمریکا باید پرچین شوند».

[ بخوانید: آیا تایوان تسلیم خواهد شد؟ ]

در همین حال ژاپن قوانین صادرات تسلیحات خود را کاهش داده است. این کشور از زمان پایان جنگ جهانی دوم تا حد زیادی خود را از بازارهای جهانی تسلیحات منزوی کرده است و این تغییر باعث علاقه کشورهایی در سراسر جهان شده است که مدت‌هاست به شدت به فروش تسلیحات ایالات متحده متکی بوده‌اند. ژاپن و کره جنوبی، رقبای دیرینه، نیز در مواجهه با چین قدرتمند و غیرقابل پیش بینی بودن دولت ترامپ به یکدیگر نزدیک شده اند.

این غیرقابل پیش بینی بودن با مانورهای نظامی مشترک سالانه اخیر بین ایالات متحده و کره جنوبی به نمایش گذاشته شد. این تمرین‌ها که به عنوان سپر آزادی اولچی شناخته می‌شود - نام یک ژنرال کره‌ای قرن هفتمی را تداعی می‌کند که به دلیل دفع تهاجم چین از او تجلیل شده است - این تمرین‌ها برای دهه‌ها برگزار شده‌اند. اما ساعاتی قبل از شروع رزمایش های امسال، ترامپ با اعلام اینکه در رسانه های اجتماعی دستور عقب نشینی قابل توجهی از مشارکت ایالات متحده را صادر می کند، مقامات را چشم پوشی کرد. او استدلال کرد که این رزمایش ها پرهزینه بود و سیگنالی را ارسال کرد که "کاملا نامناسب و خصمانه" به کره شمالی بود.

ترامپ به ستایش از کیم جونگ اون، دیکتاتور کشور ادامه می دهد، علیرغم شکست رهبران در رسیدن به نزدیکی در دوره اول ریاست جمهوری ترامپ.

نیروهای ایالات متحده و کره جنوبی و همچنین نیروهای سایر کشورها در مورد چگونگی و اینکه آیا به تمرینات ادامه دهند یا خیر سردرگم شده بودند. آنها در نهایت به جلو رفتند اما در مقیاس بسیار کوچکتر، با کاهش برنامه 11 روزه به 5 و کاهش فعالیت های اصلی آموزش میدانی. یکی از مقامات آمریکایی در حالی که آشفتگی در حال رخ دادن بود به من گفت: «این یک جنجال مطلق بود. در این میان، رئیس جمهور کره جنوبی، لی جائه میونگ، به شدت برای تعمیق روابط با پکن حرکت کرده است.

سفر دولتی او به چین در ماه ژانویه شامل نشستی با شی و یک مجمع تجاری با حضور حدود 600 رهبر تجاری کره ای و چینی بود. در این بازدید 14 تفاهم نامه بین دولت به دولت امضا شد. با توجه به اینکه سئول در سمت بد ترامپ گیر کرده است، ممکن است این تازه آغاز راه باشد.

کارشناسان به من گفتند که حتی اگر این کشورها دریچه‌هایی را به روی همکاری چین باز نکنند، پکن همچنان سود خواهد برد. هر سیستم تسلیحاتی که متحدان فعلی ایالات متحده خودشان می سازند، هر زنجیره تامینی که آنها را متنوع می کنند، و هر رابطه جدیدی که ایجاد می کنند، به پکن گشایش دیگری می دهد – امکانی که حتی متحدان ترامپ نیز به آن اذعان دارند. ریچارد گرنل که چندین سمت در هر دو دولت ترامپ از جمله سفیر در آلمان داشته است، به من گفت: «ما باید مطمئن شویم که چین در کوتاه مدت از موقعیت استفاده نمی کند.

اما من نگران درازمدت نیستم، زیرا آنچه بارها و بارها از رهبران جهان می شنویم این است که معامله با چین به قیمتی که آنها می پردازند ارزش ندارد.

[از شماره ژانویه: ماشین جنگی جدید آلمان]

سال گذشته، رهبران اروپایی با شکایات عمده در مورد تولید صنعتی رو به رشد چین، دسترسی محدود آنها به بازارهای این کشور و عدم تعادل تجاری گسترده به پکن سفر کردند. اما این اجلاس همچنین بر تمایل جمعی کشورهای اروپایی برای تعامل عمیق تر با پکن، علیرغم ضعف های آشکار دولت چین به عنوان جایگزینی برای ایالات متحده به عنوان یک ابرقدرت جهانی، مجددا تأکید کرد. اشتهای آنها برای نزدیکی منعکس کننده افکار عمومی در حال تحول در سراسر جهان است.

امسال، نظرسنجی مرکز تحقیقات پیو در 36 کشور نشان داد که برای اولین بار، در اکثر کشورهای مورد بررسی، چین نسبت به ایالات متحده مثبت‌تر دیده می‌شود. در کانادا، 44 درصد از پاسخ دهندگان دیدگاه مثبتی نسبت به چین داشتند، در حالی که این رقم برای ایالات متحده 33 درصد است. چین همچنین در چند کشور اروپایی در مجموع از آمریکا پیشی گرفت.

از ویلیام تیلور، که دو بار به عنوان رئیس سفارت ایالات متحده در اوکراین خدمت کرد، پرسیدم که آیا اروپایی‌ها احساس می‌کنند که می‌توانند تا زمانی که ترامپ در سال 2029 قدرت را ترک کند، زمان بخرند، زمانی که احتمالا اوضاع ممکن است به حالت اولیه برگردد. تیلور در پاسخ گفت: «آنها مطمئن نیستند که آن را به عقب برگرداند.

خطرات اقتصادی این تغییرات قابل توجه است. جنگ های تجاری با متحدان هزینه ها را برای مصرف کنندگان آمریکایی افزایش می دهد. با توسعه صنایع خود و خرید بیشتر از یکدیگر، شرکت‌های دفاعی ایالات متحده در نهایت ممکن است سهم بازار خود را از دست بدهند. و هر چه کشورها زنجیره تامین و روابط تجاری خود را متنوع تر کنند، واشنگتن از اهرم کمتری برخوردار می شود. کارنی هفته‌ها پس از تصدی پست ریاست جمهوری در سال گذشته، گفت: «روابط قدیمی ما در یکپارچگی عمیق و پیوسته با ایالات متحده به پایان رسیده است.

اگرچه این یک تراژدی است، اما واقعیت جدیدی نیز هست.» بزرگترین تأثیر ترامپ در دوره دوم ریاست جمهوری خود ممکن است این باشد که متحدان آمریکا اکنون در حال برنامه ریزی هستند تا این واقعیت از او بیشتر شود.