سنگال برای بازپس گیری حاکمیت خود باید به گونه ای متفاوت با بدهی ها برخورد کند

این همان چیزی است که می توان آن را خیانت دموکراتیک به بدهی نامید: مردم سنگال که به آنها اطمینان داده شده بود که کشورشان الگوی ثبات اقتصاد کلان است، لایحه ای ارائه شد که سال ها در مخفیانه انباشته شده بود.

این کشف باعث خشم و بحث های عمومی زیادی در مورد نحوه مدیریت بدهی سنگال شد. ایده استقلال اقتصادی قوت گرفت و به حزب حاکم پاسف کمک کرد تا 80 درصد از کرسی ها را در انتخابات پارلمانی نوامبر همان سال کسب کند.

امروز، تقریبا دو سال بعد، دستور کار حاکمیتی که رای دهندگان سنگالی را متحرک کرد، نه از طریق انصراف رسمی، بلکه از طریق تغییر تدریجی چارچوب، واژگان و هدف در خطر است. دولت به جای جستجوی یک رویکرد جایگزین کمتر دردناک، با مؤسسات مالی بین‌المللی به‌عنوان تنها راه‌حل مناسب برای مدیریت بدهی خارجی رفتار می‌کند.

سنگال یکی از مستمرترین کشورهای برنامه صندوق بین المللی پول بوده است. از سال 1979 مکررا از آن کمک گرفته است.

تعدیل ساختاری ارائه شده توسط صندوق و بانک جهانی موجب رکود، افزایش فقر و عدم تحول اقتصادی شد. به طور سیستماتیک زیرساخت های نهادی را که از طریق آن تغییرات اقتصادی حاصل می شد، از بین برد.

سوال امروز این است که چه کسی ابتدا در چه کسی شکست خورد. محاسبات مجدد، بدهی عمومی واقعی سنگال را در پایان سال 2023 در مقایسه با 74 درصدی که در ابتدا گزارش شده بود، 99 درصد تولید ناخالص داخلی نشان می دهد. واگرایی 25 درصدی تولید ناخالص داخلی، که طی چندین سال متوالی حفظ شده است، یک حذف تصادفی نیست. صندوق بین المللی پول این اشتباه را به دولت سنگال نسبت داد

این حداقل یک شکست سیستماتیک در اجرای یک مسئولیت متعارف بود. هدف این مؤسسه، در این قرائت، توسعه کشورهای بدهکار نیست، بلکه حفظ آنها در یک فقر منظم است.

رکورد قاره ای تأیید می کند که سنگال نیز از این قاعده مستثنی نیست. کشورهای آفریقایی در برنامه های صندوق بین المللی پول با مدیریت بدهی دست و پنجه نرم کرده اند. زامبیا در دهه 1980 شروع به وام گرفتن از صندوق بین المللی پول کرد. شرایطی که صندوق تحمیل کرد - آزادسازی تجارت، کاهش هزینه های عمومی و خصوصی سازی - باعث شد اقتصاد آن کوچک شود.

سپس زامبیا نیز مجبور شد به دنبال کمک به HIPC باشد. تصویب شد، اما اجرای آن بارها به دلیل سیاست‌های تعدیل دردناک درخواستی به تعویق افتاد.

موضعی که در اینجا مطرح می شود، رد عمده تامین مالی خارجی نیست، بلکه فراخوانی برای دنباله ای متفاوت است: درمان بدهی به جای تجدید ساختار. حسابرسی و پاسخگویی قبل از شرطی شدن جدید؛ فضای مالی برای سرمایه گذاری مولد به جای پرداخت مالیات. مالکیت و کنترل منابع طبیعی به جای واگذاری آنها به قدرت های خارجی. حفظ حمایت اجتماعی به جای محدود کردن خدمات ضروری؛ و زمینه سازی هر گونه مذاکره استقراضی در یک موازنه قدرت منطقه ای و قاره ای به جای یک مبادله دوجانبه نابرابر ساختاری.

به طور مشخص، پارلمان سنگال، مشترک با جامعه مدنی، باید بدون تأخیر شرایط نهادی را برای ممیزی بدهی شهروندان ایجاد کند که بر اساس سه حداقل دموکراتیک ساختار یافته است: آیا بدهی قانونی بود، آیا مشروع بود، آیا در خدمت مردم بود؟

این امر باید منجر به بررسی مستقل همه بدهی های منعقد شده بین سال های 2019 و 2024 شود، از جمله مسئولیت ترتیب دهندگان، اعتبار دهندگان و عدم نظارت خود صندوق بین المللی پول، به عنوان پیش نیاز برای هر شرط بدهی جدید، همراه با یک بند تعلیق در مورد پرداخت بدهی مورد مناقشه برای مدت زمان حسابرسی.

در سیاست مالی، کشور نیازمند رویکردی متفاوت است. هنگامی که به دنبال افزایش نسبت مالیات به تولید ناخالص داخلی است، نباید مالیات ها را به طور کلی افزایش دهد و هزینه های اجتماعی را کاهش دهد. در عوض، باید بر مالیات بر صنایع استخراجی و افراد ثروتمند تمرکز کند.

حداقل سهم سرمایه گذاری دولتی در زیرساخت ها، تحولات کشاورزی و صنایع و انرژی باید محافظت شود. شرایط ابزارهای مشتقه مرتبط با بدهی داخلی، به ویژه سوآپ بازده کل، باید محدود شده و عمومی شود.

هنگامی که به دنبال تجدید ساختار بدهی تحت چارچوب مشترک G20 هستید، باید یک جدول زمانی الزام آور و یک مکانیسم داوری نامتقارن کمتر را هدف قرار دهد. هر شرط جدید پذیرفته شده باید دارای یک بند برگشت پذیری باشد که توسط آستانه های از پیش تعیین شده در صورت شوک اقتصادی بزرگ ایجاد می شود تا از ریاضت خودشکسته جلوگیری شود.

درآمد هیدروکربن باید پادمان های خاص خود را داشته باشد که بر چهار ستون تکیه دارد: یک صندوق تثبیت شفاف که مازاد درآمد را در دوره های رونق جمع می کند. یک بسته سرمایه گذاری اختصاصی برای بخش های تولیدی و اجتماعی، از جمله انتقال انرژی، تحول کشاورزی، آموزش، بهداشت، آب، بهداشت و زیرساخت های دیجیتال. استراتژی مدیریت بدهی فعال با اولویت کاهش پرهزینه ترین اجزای بدهی خارجی؛ و مشارکت قوی شهروندان و نظارت پارلمانی بر تخصیص درآمدهای هیدروکربنی.

در نهایت، سنگال باید الزام مجوز قبلی پارلمان و افشای کامل هرگونه استقراض عمومی را در قوانین ملی لحاظ کند.

سنگال نمی تواند همه اینها را به تنهایی انجام دهد. این کشور باید یک ائتلاف جنوب-جنوب با دیگر کشورهای آفریقایی که با بدهی دست و پنجه نرم می کنند بسازد تا به طور جمعی شرایط بازسازی بدهی را تحت فشار قرار دهد. این دقیقا همان استدلالی است که توماس سانکارا، رئیس جمهور بورکینابه در ژوئیه 1987 به سازمان وحدت آفریقا ارائه کرد: طلبکاران هماهنگ می شوند، وام گیرندگان نیز باید.

پلتفرم وام گیرندگان که در آوریل تأسیس شد، اولین پاسخ نهادی به این فراخوان است. باید سه وظیفه را انجام دهد: عدم تقارن اطلاعات و ظرفیت بین طلبکاران و بدهکاران را ببندد. ایجاد مواضع مشترک در مورد مقررات مشروط ناسازگار با حاکمیت توسعه. و بیان جمعی به اصل تایید شده در قطعنامه 1803 مجمع عمومی سازمان ملل متحد در سال 1962 مبنی بر اینکه مردم اقتدار انکارناپذیر بر ثروت طبیعی خود را حفظ می کنند.

در هماهنگی با اتحادیه آفریقا، سنگال می‌تواند به ایجاد چارچوبی کمک کند که دولت‌های آفریقایی را قادر می‌سازد تا تقاضای تعلیق 20 تا 30 ساله الزام‌آور پرداخت بدهی را داشته باشند که بر اساس چهار ماده است: تعلیق فوری همه پرداخت‌ها بدون انباشت معوقات. تخصیص اجباری منابع آزاد شده به هزینه های توسعه دولتی، بر اساس اولویت های تعیین شده توسط پارلمان های ملی و نه طلبکاران. یک چارچوب حقوقی چندجانبه تحت نظارت سازمان ملل متحد، که مکانیسم را در برابر شرایط قهقرایی باشگاه پاریس و صندوق بین المللی پول محافظت می کند. و یک بند بررسی میان مدت ba

بر اساس شاخص های توسعه انسانی

سنگال همچنین باید از یک متقابل منطقه ای ریسک نقدینگی در مورد مسائل حاکمیتی در اتحادیه اقتصادی و پولی آفریقای غربی (WAEMU) حمایت کند. این کشور همچنین باید یک فرآیند استراتژیک و مستقل برای ایجاد واحد پولی خود با همکاری سایر کشورهایی که در حال حاضر از فرانک سی‌اف‌ای آفریقای غربی استفاده می‌کنند، راه‌اندازی کند. دولت باید درک کند که استقراض به ارزهای خارجی پرداخت بدهی خود را به شدت افزایش می دهد.

در تمام این تلاش ها، پارلمان سنگال باید نقش کلیدی ایفا کند. به‌عنوان نهادی که در انتخابات 2024 مأموریت گسترده‌ای به آن داده شد، باید راه را برای ایجاد رویکرد جدیدی در قبال بدهی‌های خارجی که بر شفافیت، قانونی و حاکمیت تثبیت شده است، رهبری کند.

جایگزین - پذیرش تجدید ساختار با شرایط فعلی و به تعویق انداختن دستور کار حاکمیت به مرحله بعدی - عمل گرایی نخواهد بود. این می تواند تکرار مدلی باشد که 40 سال در آفریقا شکست خورده است.

مردم سنگال سزاوار بهتر از نسخه ای با مدیریت بهتر از تعدیل ساختاری هستند. به انقطاع رای دادند. مجلس باید به این مأموریت پایبند باشد.

نظرات بیان شده در این مقاله متعلق به خود نویسنده است و لزوما منعکس کننده موضع تحریریه الجزیره نیست.