آلبرتا استقلال: برنده و بازنده اگر استان کانادا را ترک کند

آلبرتایی‌ها تنها یک روز تا تصمیم‌گیری برای برداشتن گام اول به سوی استقلال فاصله دارند، چیزی که پیامدهای گسترده‌ای برای استان، کانادا، ایالات متحده و بسیاری از کشورهای غربی خواهد داشت.

طرفداران استقلال استدلال می کنند که جدایی از کانادا، این استان نفت خیز را از مقررات - یعنی مقررات زیست محیطی - که آنها معتقدند صنعت انرژی و رشد اقتصادی آن را مختل می کند، رها می کند. آنها تولیدکنندگان نفت و گاز آلبرتا، کشاورزان و مالیات دهندگان را برنده یک سناریوی استقلال می دانند.

اتاوا که در صورت دستیابی به استقلال، استانی را که مسئول نزدیک به یک چهارم صادرات کالای کانادا است از دست می دهد، به شدت با آن مخالف است. نخست وزیر مارک کارنی استدلال کرده است که استقلال آلبرتان برای کانادا که باقی مانده است و برای خود آلبرتا خطرناک خواهد بود و گفت که "به سال ها عدم اطمینان عمیق و فرصت های از دست رفته" برای این استان منجر خواهد شد.

ایالات متحده نیز تحت تأثیر قرار خواهد گرفت. اگرچه طرفداران استقلال ایده تبدیل شدن به بخشی از ایالات متحده را رد کرده اند، یک آلبرتای مستقل و منابع انرژی آن می تواند روابط اقتصادی و سیاسی آن با واشنگتن را تغییر دهد.

همه پرسی روز دوشنبه که توسط دانیل اسمیت، نخست وزیر آلبرتا در ماه مه اعلام شد، به طور خودکار باعث جدایی نخواهد شد، بلکه از آلبرتایی ها می خواهد که آیا این روند را با برگزاری یک همه پرسی الزام آور آغاز کنند یا خیر.

سه کارشناس به نیوزویک گفتند، اما حتی یک نتیجه مثبت در یک همه پرسی غیر الزام آور عواقب گسترده ای خواهد داشت.

ورنر آنتوایلر، دانشیار متخصص در تجارت بین‌الملل و امور مالی در دانشگاه بریتیش کلمبیا، گفت: این امر باعث ایجاد عدم اطمینان سرمایه‌گذاران می‌شود، زیرا بسیاری از شرکت‌های انرژی با عدم قطعیت نظارتی در مورد نتیجه جدایی مواجه خواهند شد و نگرانی‌های زیادی را در مورد زیرساخت‌های انرژی جدید موجود و برنامه‌ریزی شده ایجاد خواهد کرد.

پروژه شکوفایی آلبرتا (APP)، یک گروه جدایی‌طلب پیشرو که به پیشبرد کمپین برای رفراندوم کمک کرد، استدلال می‌کند که تولیدکنندگان نفت و گاز در این استان از قوانین محیط‌زیست محدودتر و الزامات تصویب پروژه بهره‌مند می‌شوند، مشکل اصلی جدایی‌طلبان از اتاوا.

پیش نویس طرح مالی این کشور حدس می زند که آلبرتا می تواند تولید نفت و گاز را از طریق مقررات ساده گسترش دهد.

جنیفر وینتر، استاد دانشگاه کلگری، به نیوزویک گفت که یک آلبرتای مستقل واقعا می‌تواند جایگزین حفاظت‌های زیست‌محیطی فدرال فعلی نشود و در عین حال اجازه ادامه پروژه‌ها را بدهد.

او گفت: «این باعث کاهش بار شرکت‌ها می‌شود و ممکن است وضعیتی موقت یا حتی دائمی ایجاد کند که صنعت از آن سود برده و بتواند گسترش یابد.»

به طور مشابه، طرفداران استقلال استدلال می کنند که کشاورزان و دامداران از مزایای کنترل مقررات و بودجه تحقیقاتی، با سیاست های کشاورزی که به طور خاص برای آلبرتا طراحی شده اند، درو خواهند کرد.

در کتابچه کشاورز APP، این گروه استدلال می‌کند که استقلال سرمایه‌گذاری را افزایش می‌دهد، مسیرهای صادراتی را با «تشویق ظرفیت ریلی جدید و رقابت» بهبود می‌بخشد و به آلبرتا اجازه می‌دهد تا در مورد توافق‌نامه‌های تجاری با هدف کاهش تعرفه‌ها بر صادرات محصولات کشاورزی خود مذاکره کند.

APP استدلال می کند که حفظ درآمدی که در حال حاضر توسط اتاوا جمع آوری می شود به آلبرتای مستقل امکان می دهد مالیات ها را کاهش دهد و خدمات را بهبود بخشد - پیش نویس برنامه مالی آن حذف مالیات بر درآمد شخصی و تعیین مالیات بر درآمد شرکت ها را 10 درصد و در کنار 5 درصد مالیات فروش آلبرتا پیشنهاد می کند.

با این حال، مهم است که توجه داشته باشید که این پیشنهادات کمپین هستند، نه سیاست های تضمین شده.

اگر آلبرتا بیشتر به بازارها و مسیرهای صادراتی آمریکا وابسته شود، واشنگتن می تواند اهرم های بیشتری را به دست آورد.

آنتوایلر گفت: «مزایای اقتصادی به همکاری ایالات متحده بستگی دارد.» او استدلال کرد که واشنگتن ممکن است از این قدرت برای «مخالفت با ارسال نفت خام آلبرتان به برخی بازارهای آسیایی، به ویژه چین» و «تقاضای تبدیل آلبرتا به پنجاه و یکمین ایالت» استفاده کند، چیزی که APP بارها گفته است که به آن علاقه ای ندارد.

جدایی طلبان آلبرتا حتی اگر به استقلال نرسند از همه پرسی روز دوشنبه سود خواهند برد.

APP می گوید استراتژی آن شامل تضمین کنترل بیشتر استانی بر مالیات، حقوق بازنشستگی، مهاجرت و توسعه منابع، تقویت موقعیت مذاکره آلبرتا چه در کانادا بماند و چه آن را ترک کند.

دانیل بلند، مدیر مؤسسه مک گیل برای مطالعات کانادا، به نیوزویک گفت: «حتی اگر اردوگاه طرفدار استقلال شکست بخورد، حمایت بیشتر از آن چیزی که انتظار می‌رفت از گزینه‌اش برای کسانی که از آن حمایت می‌کنند، دلگرم‌کننده خواهد بود».

مخالفان استدلال می‌کنند که اگر استقلال پیش برود، اختلالی که در سرمایه‌گذاری و تجارت ایجاد می‌کند می‌تواند به نرخ اشتغال و درآمد آلبرتی‌ها ضربه بزند.

مدل سازی دانشگاه کلگری تخمین می زند که تولید ناخالص داخلی (GDP) استان در پنج سال اول در سناریوی جداسازی هموار 2.2 درصد یا در سناریوی دشوار 10.1 درصد کمتر از باقی ماندن در کانادا باشد.

وینتر به نیوزویک گفت: «تحقیقی که من و همکارانم در دانشکده سیاست عمومی انجام دادیم نشان می‌دهد که اختلالات کوتاه‌مدت و بلندمدتی در اقتصاد آلبرتا ایجاد می‌شود که بر بخش انرژی نیز تأثیر خواهد گذاشت.» سناریوهای مثبت تر برای آلبرتا و بخش انرژی متکی به تغییرات در بازارهای جهانی نفت است که به نفع آلبرتا عمل می کند و به جدایی وابسته نیست.

علیرغم وعده های طرفداران مبنی بر کاهش مالیات، گزارش دانشگاه کلگری در مورد هزینه های قابل توجهی که با ایجاد یک کشور جدید همراه خواهد بود، هشدار می دهد، زیرا آلبرتا باید مسئولیت خدمات و مؤسساتی را که در حال حاضر توسط اتاوا ارائه می شود، بپذیرد.

این گزارش تخمین می‌زند که مجموع این رقم در پنج سال اول بین 50 تا 170 میلیارد دلار کانادا باشد.

آنتوایلر به نیوزویک گفت: «یک اثر محتمل این است که آلبرتا باید پول قرض کند، که می‌تواند نرخ بهره را همراه با یک حق بیمه جدید افزایش دهد.

اگرچه تولیدکنندگان انرژی می‌توانند از استقلال آلبرتا منتفع شوند، اما بسته به نوع مقرراتی که آلبرتا پس از استقلال اعمال کرد، با خطرات ناشی از هزینه‌های تامین مالی بالاتر و عدم اطمینان در مورد دسترسی به بازارها مواجه هستند.

وینتر به نیوزویک گفت: «اختلال‌های منفی مهم دسترسی به سرمایه و خدمات بانکی خواهد بود و ما می‌توانیم از عدم اطمینان انتظار نرخ بهره بالاتر را داشته باشیم. "این امر سرمایه گذاری افزایشی در آلبرتای مستقل را چالش برانگیزتر می کند."

در حالی که آلبرتا بیشتر نفت و گاز خود را به ایالات متحده صادر می کند، به سایر استان های کانادا نیز می فروشد.

Antweiler گفت: "از دست دادن دسترسی به بازار و یکپارچگی تجاری با هزینه های اقتصادی بالا و قابل پیش بینی همراه خواهد بود."

اگر کسب‌وکارها فکر کنند ماندن در کانادا سودمندتر است، آلبرتا ممکن است دفتر مرکزی شرکت و کارگران ماهر خود را به سایر استان‌های کانادا از دست بدهد.

آنتوایلر به نیوزویک گفت: «اگر هسته عملیات تجاری آنها در سراسر کانادا باشد و نه فقط در آلبرتا، دفاتر مرکزی شرکت ممکن است نقل مکان کنند.

اگرچه این امر به توافق نهایی جدایی بستگی دارد، اتاوا بخشی از پایه مالیاتی خود را از دست خواهد داد. اتاق کلگری تخمین می زند که دولت فدرال سالانه حدود 19 میلیارد دلار کانادا بیشتر از هزینه ای که در این استان در سال 2024 هزینه می کند، از آلبرتا جمع آوری می کند.

جک مینتز، رئیس هیئت کارشناسی که مطالعه کلگری را بررسی کرد، در بیانیه ای که همراه با انتشار آن منتشر شد، گفت: "کانادایی ها باید بدانند که جدایی آلبرتا بدون شک به کانادا نیز آسیب می رساند."

کارنی روز جمعه گفت کسانی که در همه پرسی روز دوشنبه رای می دهند باید "مانند کانادا رای دهند که به آن بستگی دارد، زیرا این کار را می کند."

رهبران ملل اول مدت‌ها هشدار داده‌اند که جدایی، معاهده‌هایی را که ملت‌های آن‌ها قبل از تبدیل شدن آلبرتا با ولیعهد بریتانیا امضا کرده بودند، تهدید می‌کند.

آلبرتا در قلمرو تحت پوشش معاهدات 6، 7 و 8 قرار دارد، که پیش از ایجاد استان در سال 1905 است. پیمان 8 ملل اول می گوید که این توافقنامه ها اجازه حل و فصل تحت شرایط خاصی را می دهد و آلبرتا هیچ اختیاری برای لغو یکجانبه آن ندارد.

ترور مرکردی در بیانیه ای در اوایل سال جاری گفت: «آلبرتا پس از معاهده 8 آمده است، این مهم است. "استان مستاجر این زمین است، نه صاحبخانه. هر گونه صحبت در مورد جدایی یا به اصطلاح حاکمیت استانی فقط یک تئاتر سیاسی نیست؛ بگذارید واضح بگویم: این یک پیشنهاد برای شکستن معاهده است. آلبرتا صلاحیت پرسیدن این سوال را ندارد، چه رسد به اینکه به هر پاسخی عمل کند."

رفراندوم استقلال دهمین سوال به یک برگه رای است که مسائل مربوط به مهاجرت و قانون اساسی را پوشش می دهد.

این سؤال می‌پرسد: «آیا آلبرتا باید به عنوان یک استان کانادا باقی بماند، یا دولت آلبرتا باید روند قانونی مورد نیاز طبق قانون اساسی کانادا را برای برگزاری همه‌پرسی استانی الزام‌آور در مورد جدا شدن آلبرتا از کانادا آغاز کند یا خیر؟»

برخی از جدایی‌طلبان آلبرتا علیه همه پرسی صحبت کرده و آن را «سوال برای پرسیدن سؤال» نامیدند و اسمیت را متهم کردند که می‌خواهد زمان‌بندی‌ها را برای منافع سیاسی خود به تأخیر بیندازد.

جف راث، وکیل APP گفت: «این بدان معناست که اگر ما در رأی‌گیری به اصطلاح رفراندوم در اکتبر برنده شویم، آن را به سال 2027 می‌کشیم». راث گفت، از آنجایی که انتخابات استانی ثابت بعدی آلبرتا برای سال آینده تعیین شده است، اعلام اسمیت "همه در طرف استقلال را مجبور می کند تا برای دانیل اسمیت برای نخست وزیری در سال 2027 کمپین تبلیغاتی کنند."

اسمیت بارها از اتاوا ابراز نارضایتی کرده است، اما مدت‌ها گفته است که طرفدار باقی ماندن آلبرتا در کانادا است و قصد دارد به این ترتیب رای دهد. او بر تصمیم خود مبنی بر برگزاری رفراندوم روز دوشنبه ایستاده است تا صدای صدها هزار آلبرتا را ساکت نکند.

خبرنگاران و سردبیران نیوزویک از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید. برای این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: بن کلی و آنتونی موری.