اروپا دوباره به درآمد مالیاتی شرکت های ایرلند چشم دوخته است

اتحادیه اروپا در تلاش است تا یک بسته بودجه برای هفت سال آینده تنظیم کند. این امر باعث شده است که آنتونیو کاستا، رئیس شورای اروپا، به دنبال منابع جدید بودجه باشد که می تواند با افزایش حجم منابع مالیاتی که اتحادیه اروپا بر آن کنترل مستقیم دارد، مبالغ بودجه را تأمین کند.

خطری که برای ایرلند وجود دارد این است که مالیات شرکت ها دوباره در چارچوب است. و به عنوان بزرگترین دریافت کننده مالیات شرکت های چند ملیتی اتحادیه اروپا، دولت می تواند با نبرد دیپلماتیک دیگری برای محافظت از درآمدهای ایرلند روبرو شود.

کاستا به دنبال گزینه‌هایی است که برخی از درآمدهای مالیاتی را از کشورهایی که شرکت‌های چندملیتی اکنون مالیات خود را پرداخت می‌کنند - از جمله ایرلند - به اتحادیه مرکزی اتحادیه اروپا منتقل می‌کند.

به طور خاص پرداخت‌های حاصل از طرح اصلاح مالیات شرکت‌های OECD که رونق دیگری به خزانه ایرلند ارائه کرده است، متمرکز است. این بخشی از داستان قدیمی اروپا است که به دریافت‌های مالیات شرکت‌های ایرلندی چشم دوخته است، اما رشد اخیر درآمدها ایرلند را به‌ویژه در معرض دید قرار داده است.

تصویر هنوز کمی گل آلود است زیرا کاستا، که اکنون متهم به مصالحه بر سر بودجه است، تلاش می‌کند تا طرحی را برای برآوردن خواسته‌های کشورهای «مقصد» شمالی - به رهبری آلمان - که خواستار کمک‌های ملی کمتر و کاهش اندازه پیشنهادی بودجه هستند تنظیم کند - و ایالت‌های شرقی و جنوبی که برای حفاظت از بودجه CAP و Cohe می‌جنگند.

اما این موضوع ممکن است در اجلاس غیررسمی سران اتحادیه اروپا در دوبلین هفته آینده مطرح شود، پیش از آنچه که قرار است در پایان ماه جاری در بروکسل برگزار شود.

پس زمینه - خزانه کاستا

کشورهای عضو اتحادیه اروپا در تلاش هستند تا با بودجه ای - یا به اصطلاح چارچوب مالی چند ساله - برای پوشش سال های 2028 تا 2034 موافقت کنند.

ایرلند، به عنوان رئیس اتحادیه اروپا، پیشنهادی برای کاهش 8 درصدی پیشنهاد اولیه 1.76 تریلیون یورویی (در قیمت های سال 2025) توسط کمیسیون اروپا ارائه کرده بود. اما این مورد توسط همه طرف‌ها مورد انتقاد قرار گرفت و باعث شد تائوئیس مایکل مارتین متوجه شود که این یک تمرین برای "آشتی دادن ناسازگارها" است.

کار سازش اکنون به کوستا واگذار می‌شود، که باید تلاش کند سران اتحادیه اروپا را به هم بزند.

به عنوان بخشی از این، او به دنبال منابع جدیدی از آنچه "منابع خود" نامیده می شود، یعنی تامین مالی است. که مستقیما به بروکسل می رود نه اینکه بخشی از کمک های سالانه کشورهای عضو باشد.

پیشنهاد - شرکت های هدف

برای تلاش برای پر کردن شکاف بین تمایل کشورهای «مقصد» برای کمک کمتر و نیاز به بودجه متمرکز اتحادیه اروپا، طیفی از پیشنهادها برای افزایش مالیات‌های اضافی که مستقیما به بروکسل می‌رود یا مالیات‌های موجود را به سمت آنها منحرف می‌کند.

به عنوان مثال، پارلمان اروپا طیفی از اقدامات را پیشنهاد کرده است، از جمله مالیات جدید قمار و مالیات ویژه بر ارزهای دیجیتال.

و ایده وضع مالیات بر درآمد شرکت هایی با فروش بیش از 100 میلیون یورو در بحث ها مطرح شده است، اگرچه آلمان به شدت با آن مخالفت می کند.

برای تلاش برای خروج از بن بست، مجموعه ای از گزارش ها - از جمله در Politico و تعدادی از خدمات مالیاتی آنلاین ویژه - وجود دارد که تیم کاستا به دنبال انحراف بخشی از بودجه اضافی ناشی از توافق مالیاتی OECD به بودجه مرکزی اتحادیه اروپا است.

منابع در دوبلین تایید می کنند که این موضوع مطرح شده است، اما می گویند که هنوز پیشنهاد قطعی ارائه نشده است. اما، با حمایت قوی فرانسه، اکنون به نظر می رسد که احتمالا در چند هفته آینده در بحث بودجه جدید ظاهر شود.

قرار گرفتن در معرض - درآمد اضافی ایرلند

ایرلند در دهه گذشته در نتیجه دو قرارداد مالیاتی شرکت OECD عملکرد قابل توجهی داشته است.

توافق اولیه 2015 باعث شد شرکت ها برنامه ریزی مالیاتی خود را به گونه ای تغییر دهند که وجوه بیشتری در ایرلند مشمول مالیات شوند. (این عمدتا به این دلیل اتفاق افتاد که بسیاری از دارایی‌های مالکیت معنوی را از پناهگاه‌های فراساحلی به ایرلند منتقل کردند).

آخرین توافق OECD - که در سال 2021 توافق شد - انتظار می رفت که برای ایرلند یک کیسه مختلط باشد.

دولت از بخشی از معامله ضرر می کرد که می توانست برخی از حقوق مالیات بر سود شرکت ها را از کشورهایی مانند ایرلند - که در آن دفتر مرکزی شرکت دارند - به کشورهای اروپایی بزرگتر که شرکت های چندملیتی دیجیتال بیشتر تجارت خود را انجام می دادند، منتقل می کرد.

در صورتی که این بخش از قرارداد OECD از بین رفته باشد.

بخش دوم قرارداد OECD حداقل نرخ 15 درصدی را برای مالیات بر سود شرکت های چندملیتی بزرگ تعیین می کند. در حالی که این تنها تا حدی اجرا شده است - ایالات متحده دارای معافیت های مهم است - نرخ 15 درصد به عنوان حداقل در اتحادیه اروپا اجباری شده است.

بنابراین ایرلند 12.5 درصد مالیات بر سود شرکتی و 2.5 درصد هزینه اضافی برای بزرگترین شرکت ها دارد. این پول اضافی است که به نظر می رسد کاستا به احتمال زیاد به آن توجه داشته باشد.

مکانیک - هنوز نامشخص است

منابع مختلف می گویند که کاستا در حال آزمایش آب در پایتخت های اتحادیه اروپا است و بنابراین شکل آنچه او ممکن است پیشنهاد کند نامشخص است.

با این حال، او از حمایت آشکار فرانسه برای حرکت در زمینه مالیات شرکت ها برخوردار است و این امر ایرلند را محکم در چارچوب قرار می دهد. مبلغی که ایرلند در نتیجه هزینه 2.5 درصدی دریافت خواهد کرد قابل توجه است - شورای مالی گفته است که می تواند به حدود 5 میلیارد یورو یا حدود 13 درصد از کل درآمدهای مالیاتی مورد انتظار شرکت در سال جاری برسد.

پاسکال سن آمانس، رئیس سابق مالیات OECD به پولیتیکو گفت که مفهوم طرح جدید این است که فعالیت چند ملیتی در ایرلند مدیریت کسب و کار آنها در بازارهای اتحادیه اروپا است.

بنابراین، توزیع مجدد مالیات به این روش منطقی است - در واقع، تأثیری مشابه با بخشی از برنامه 2021 OECD خواهد داشت که هرگز برای توزیع مجدد برخی از حقوق مالیاتی به دور از کشورهایی مانند ایرلند انجام نشده است.

شانس - هنوز مشخص نیست

ایرلند، همراه با دیگر کشورهای عضو اتحادیه اروپا، پیش از این با تعدادی از پیشنهادها مقابله کرده است تا عناصر درآمد مالیاتی شرکت ها را به طور موثر در بودجه مرکزی اتحادیه اروپا جمع کند.

کسانی که موهای خاکستری دارند ممکن است سوپ الفبای پیشنهادی برای پایه مالیات شرکتی مشترک (CCTB) را به یاد بیاورند که بعدا به پایه مالیات شرکتی تلفیقی مشترک (CCCTB) تبدیل شد. اینها بیش از یک دهه در گردش بودند تا اینکه در سال 2023 رسما لغو شدند.

مالیات اصولا یک صلاحیت ملی در اتحادیه اروپا بوده است - کشورها تصمیم می‌گیرند که چه چیزی و با چه میزانی مالیات بگیرند. و در نهایت، کشورها در مورد مسائل مالیاتی حق وتو دارند و برنامه بودجه اتحادیه اروپا باید مورد توافق تمامی 27 کشور عضو قرار گیرد.

اما تمرکز جدید بر مالیات شرکت‌ها برای ایرلند ناراحت‌کننده خواهد بود و دولت را مجبور می‌کند تا با مقاومت در برابر هر طرحی از سرمایه سیاسی استفاده کند و بار دیگر بر انعام فوق‌العاده‌ای که به خزانه ایرلند سرازیر می‌شود، تأکید می‌کند.

سایر کشورهای اتحادیه اروپا استدلال می کنند که برخی از این هزینه ها به ضرر آنها است.

دونالد ترامپ نیز به همین ترتیب استدلال کرده است. و یک کنگره جدید ایالات متحده ممکن است دوباره بررسی کند که شرکت های بزرگ آمریکایی کجا و چگونه مالیات خود را پرداخت می کنند.

تغییر در ثروت یا برنامه‌های شرکت‌های چندملیتی بزرگی که در اینجا مالیات می‌پردازند، در سال‌های آینده یک خطر بزرگ باقی می‌ماند. اما سیاست در ایالات متحده و اروپا نیز همینطور است.

درآمدهای ایرلند اکنون آنقدر زیاد است که بیش از آنچه دولت می خواهد توجه بین المللی را به خود جلب کرده است.