اعتماد به دادگاه قانون اساسی آلمان در حال از بین رفتن است - چگونه می توان جلوی آن را گرفت؟

دادگاه قانون اساسی فدرال - معادل دادگاه عالی ایالات متحده در آلمان - همچنان از بیشترین اعتماد در میان جمعیت هر شاخه از دولت برخوردار است، اما بر اساس بررسی های اخیر، این اعتماد در حال کاهش است.

یک نظرسنجی جدید توسط موسسه نظرسنجی YouGov که به مناسبت هفتاد و پنجمین سالگرد تأسیس دادگاه انجام شد، نشان داد که حدود دو سوم (66٪) آلمانی ها به دادگاه قانون اساسی فدرال اعتماد دارند. این به طور قابل توجهی بیشتر از سایر شاخه های اصلی سیستم دولتی کشور بود: بوندسرات، مجلس علیای پارلمان آلمان، 47 درصد، مجلس سفلی پارلمان، بوندستاگ 38 درصد و خود دولت فدرال 29 درصد امتیاز کسب کردند.

اما بررسی‌های دیگر نشان می‌دهد که این ارقام تنها چند سال پیش به‌طور قابل‌توجهی بالاتر بودند: یک مطالعه در سال 2025 توسط موسسه آلنزباخ نشان داد که اعتماد به دادگاه در سال 2021 به 81 درصد رسیده است.

اینکه دقیقا چرا این اتفاق افتاده است یک موضوع حدس است: به عنوان یک توضیح ممکن، برخی از تحلیلگران به تصمیماتی که دادگاه اتخاذ کرد تا به دولت اجازه دهد برخی از آزادی‌ها را در طول همه‌گیری کووید-19 محدود کند - اشاره کرده‌اند که اعتراض‌های زیادی را برانگیخت.

آن دوره همچنین شاهد کاهش کلی اعتماد در همه شاخه‌های حکومت بود و برخی استدلال می‌کردند که این تصمیم نشان داد که دادگاه در نهایت داور مستقلی نیست.

کریستین لاندفرید، استاد سابق علوم سیاسی در دانشگاه هامبورگ، معتقد است این انتقاد که دادگاه می تواند بیش از حد سیاسی باشد، واقعا منطقی نیست. هدف آن همیشه در نهایت اتخاذ تصمیمات سیاسی بود - اما تصمیماتی که مبتنی بر یک استدلال قانونی است، نه یک بحث سیاسی.

او به دویچه وله گفت: «یک دادگاه قانون اساسی همیشه به مسائل سیاسی می پردازد. "اما نحوه تصمیم گیری باید از استدلال های قانونی و روش های قانونی پیروی کند. این با سیاست متفاوت است."

این دادگاه در سال 1951، پس از جنگ جهانی دوم، تأسیس شد تا اطمینان حاصل کند که قوانین آلمان غربی تازه تأسیس به قانون اساسی یا قانون اساسی که در سال 1949 لازم الاجرا شد، پایبند است. در طول سال ها، این دادگاه مجبور بوده است اصول قانون اساسی (دموکراسی، کرامت انسانی) را در بسیاری از سؤالات سیاسی تفسیر کند. آیا دولت باید از آب و هوا محافظت کند؟ به افراد بیکار چقدر باید پرداخت شود؟

گرترود لوبه وولف، قاضی سابق دادگاه قانون اساسی فکر می کند که مشکل این نیست که دادگاه بیش از حد سیاسی است، بلکه ترکیب آن منعکس کننده واقعیت های سیاسی جدید در آلمان نیست.

همانطور که اوضاع پیش می‌آید، در دو مجلس پارلمان آلمان، بوندستاگ و بوندسرات، توافقی وجود دارد که احزاب اصلی هر کدام تعداد معینی از نامزدها را برای دو مجلس یا سنا پیشنهاد می‌کنند. بوندستاگ و بوندسرات هر کدام نیمی از قضات را برای دو سنای هشت کرسی انتخاب می کنند.

با این حال، این توافق سال گذشته به لطف مبارزات انتخاباتی علیه نامزد انتخاباتی فراوکه بروسیوس-گرسدورف، نامزد شده توسط حزب چپ میانه سوسیال دموکرات (SPD) که موضعش در مورد جرم زدایی سقط جنین و سایر مسائل توسط برخی افراد بسیار لیبرال تلقی می شد، به هم خورد. این کمپین - که توسط ادعاهای پوپولیستی و اثبات نشده در رسانه های اجتماعی هدایت می شود - باعث شد برخی از نمایندگان پارلمان از اتحادیه دموکرات مسیحی (CDU) حمایت خود را پس بگیرند، قبل از اینکه خود بروسیوس-گردورف از نامزدی خود انصراف دهد.

او به دویچه وله گفت، اگرچه ممکن است این ماجرا اعتماد به نحوه انتخاب قضات دادگاه را خدشه دار کرده باشد، لوبه وولف استدلال می کند که حفظ ترکیب جمع دادگاه "بسیار مهم برای تصمیم گیری های معقول و متعادلی است که عموما توسط عموم پذیرفته می شود."

برای مشاهده این ویدیو لطفا جاوا اسکریپت را فعال کنید و به مرورگر وب که از ویدیوی HTML5 پشتیبانی می کند ارتقا دهید.

برخلاف قضات دیوان عالی ایالات متحده که بسیاری از آنها نام های آشنای هستند که نظرات و وابستگی های حزبی آنها به طور گسترده ای شناخته شده است، افرادی که در دادگاه قانون اساسی آلمان حضور دارند اصلا مشهور نیستند. اما آنها توسط احزاب مختلف در مجلس نامزد می شوند و وابستگی های سیاسی آنها معمولا برای کسانی که علاقه مند به دنبال کردن نامزدها هستند شناخته شده است.

لندفرید خاطرنشان می کند، اما یک تفاوت اساسی با دادگاه عالی ایالات متحده این است که در حالی که در ایالات متحده، قضات فقط باید در مورد یک تصمیم به توافق برسند، اما هر کدام می توانند استدلال خود را بنویسند، دادگاه قانون اساسی آلمان تلاش می کند تا یک دلیل مشترک برای هر تصمیم، یا استدلال اکثریت در صورت مخالفت برخی از قضات، ارائه کند. او گفت: «دادگاه قانون اساسی فدرال بیشتر به عنوان یک نهاد عمل می کند. بسیار مهم تلقی می شود که این یا آن سنا تصمیمی گرفته باشد و نه اینکه قضات فردی در پیش زمینه باشند.»

کتاب جدید لوبه وولف با عنوان "آیا دادگاه قانون اساسی فدرال به اصلاحات (بیشتر) نیاز دارد؟" شامل چند ایده برای بهبود دادگاه به منظور کاهش وابستگی آن به انتخاب های احزاب سیاسی است. یک پیشنهاد: به جای اینکه احزاب مختلف در کمیته پارلمان نامزد پیشنهاد کنند، کرسی های دادگاه قانون اساسی مانند هر شغل دیگری تبلیغ شود و مردم درخواست دهند و سپس کمیته تصمیم بگیرد که چه کسی را بپذیرد.

لوبه وولف استدلال می کند که این امر باعث حفظ اصول دموکراتیک در پس انتخاب دادگاه و در عین حال کاهش نفوذ سیاست حزب می شود. اتریش و سوئیس هر دو در حال حاضر سیستم های مشابهی دارند.

لندفرید این ایده را دوست دارد. او گفت: «این بدان معناست که سیاست حزبی آنچنان بخش مهمی از انتخاب نیست. افراد بسیار خوبی می توانند درخواست دهند که توسط حزب انتخاب نشده اند.

لوبه وولف همچنین معتقد است که بوندستاگ به خاطر کثرت، باید به نامزدهای پیشنهادی حزب راست افراطی آلترناتیو برای آلمان (AfD) اجازه دهد تا برای دادگاه قانون اساسی در نظر گرفته شوند. سازمان های اطلاعاتی داخلی آلمان برخی از بخش های AfD را افراطی و متخاصم با قانون اساسی می دانند.

در واقع، نظرسنجی اخیر YouGov نشان داد که در میان حامیان احزاب سیاسی بزرگ، حامیان AfD به مراتب کمترین اعتماد را به دادگاه داشتند: فقط 34 درصد در مقایسه با حدود 80 درصد برای CDU و SPD.

با این وجود، برخی از دادگاه‌های قانون اساسی در سطح ایالتی قبلا نامزدهای AfD را در صفوف خود پذیرفته‌اند، به ویژه باواریا و بادن-وورتمبرگ.

اکنون لوبه وولف معتقد است که آرایه وسیعتر احزاب در پارلمان آلمان به این معنی است که AfD و حزب چپ سوسیالیست نیز باید اجازه داشته باشند نامزدهای خود را معرفی کنند. او گفت: «قبلا CDU و SPD می‌توانستند بین خودشان تصمیم بگیرند که کدام قضات را انتخاب کنند. امروز آنها همیشه به رای حزب چپ نیز نیاز دارند، زیرا AfD بسیار بزرگ شده است. او این عدم تعادل را "مشکل ساختاری" می نامد.

اما او معتقد است که در فرآیندهای گزینش تدابیر کافی وجود دارد تا اطمینان حاصل شود که هیچ نامزدی برای دادگاه قانون اساسی دیدگاه هایی که مستقیما با قانون اساسی خصمانه است، نداشته باشد. او گفت: «فکر می‌کنم افرادی هستند که به اعتقاد من به اندازه کافی به AfD نزدیک هستند که حزب بتواند آنها را مطرح کند، اما در عین حال به طور قابل اعتماد بر اساس قانون اساسی بایستد. فکر می‌کنم افرادی از نسل جوان‌تر در این دسته هستند، اما آنها نمی‌خواهند خودشان را کنار بگذارند.»

Landfried بر اساس ایده فروخته نمی شود. او می‌گوید: «از نظر من، بخش‌هایی از آن حزب مخالف قانون اساسی است، تا حدی افراطی راست‌گرا است. اما من ملاحظات خود را دارم و با این پیشنهاد موافق نیستم.»

لاندفرید نگران است که به دلیل تاریخ نازی آلمان، دادگاه قانون اساسی فدرال باید به ویژه در مورد اجازه دادن به افرادی که به طور بالقوه دارای همدردی با راست افراطی هستند، در بدنی که بیش از هر چیز دیگری برای محافظت از دموکراسی آلمان است، محتاط باشد.