توضیح - از غزه تا اوکراین: موضوعات کلیدی که باید در هشتاد و یکمین مجمع عمومی سازمان ملل تماشا کنید

رهبران جهان هفته آینده برای مناظره عمومی سطح بالای هشتاد و یکمین نشست مجمع عمومی سازمان ملل متحد در نیویورک گرد هم می‌آیند، گردهمایی که آنتونیو گوترش، دبیر کل سازمان ملل، برای آخرین بار قبل از پایان مأموریتش افتتاح خواهد کرد.

هفته بلندپایه مجمع عمومی از 22 تا 28 سپتامبر و پس از افتتاح رسمی نشست در 8 سپتامبر برگزار می شود. خلیل الرحمن، دیپلمات بنگلادشی، ریاست هشتاد و یکمین نشست را بر عهده دارد که با موضوع "بازیابی اعتماد، مدیریت تحول: سازمان ملل متحد که برای همه ارائه می دهد" برگزار شد.

همانطور که از سال 1955 مرسوم بوده است، برزیل اولین سخنرانی را پس از سخنرانان افتتاحیه و پس از آن کشور میزبان، ایالات متحده، ارائه خواهد کرد. این ترکیب بر هفته ای تاکید می کند که به عنوان لحظه تجدید برای سازمان یاد می شود، حتی در شرایطی که این سازمان با یکی از بی ثبات ترین دوره های تاریخ خود مواجه است، با جنگ های فعال، شورای امنیت فلج شده و انتقال رهبری که همگی در همان هفت روز به هم نزدیک می شوند.

گوترش در آخرین کنفرانس مطبوعاتی خود در آستانه هفته بلندپایه گفت که از این گردهمایی باید برای ایجاد فضایی برای رهبرانی که با بحران های فعال مواجه هستند برای ملاقات چهره به چهره استفاده شود.

او در پاسخ به این سوال که سازمان ملل باید در طول هفته چه چیزی را برای بازگرداندن اعتماد به این نهاد ارائه کند، به سابقه اشاره کرد.

وی با بیان اینکه در طول هفته برای ایجاد فرصت‌هایی برای دیدارهای مشابه در غزه تلاش خواهد کرد، گفت: یادآوری می‌کنم که سال گذشته نشست بسیار مهمی از سوی آمریکا با تعدادی از کشورهای مسلمان برگزار شد که منجر به طرح صلح غزه شد.

بحث در پس زمینه جنگ فعال به جای آرامش دیپلماتیک آغاز می شود. در غزه، آتش‌بسی که در 10 اکتبر 2025 بر اساس یک طرح مورد حمایت ایالات متحده برقرار شد، تنها به طور نابرابر برقرار شد، و نقض مکرر اسرائیل مسئول کشته شدن حداقل 1318 فلسطینی و مجروح شدن بیش از 4300 نفر از آن زمان است.

در اوکراین، استیو ویتکاف و جرد کوشنر، فرستادگان ایالات متحده، بیش از سه ساعت با ولادیمیر پوتین، رئیس‌جمهور روسیه در مسکو در اوایل سپتامبر گفت‌وگو کردند که هیچ دستاوردی نداشت. ولودیمیر زلنسکی، رئیس‌جمهور اوکراین پس از آن گفت که جنگ ادامه خواهد یافت، در حالی که کرملین درها را برای ازسرگیری مذاکرات سه جانبه با واشنگتن بدون تعیین تاریخ یا مکان باز گذاشته است.

حملات ایالات متحده و اسرائیل به ایران در پایان فوریه ادامه یافت و در تابستان شروع شد و در اوایل سپتامبر دوباره شعله ور شد، زمانی که ایالات متحده به اهداف ایرانی حمله کرد و تهران علیه پایگاه های ایالات متحده در کویت، اردن، بحرین، امارات متحده عربی و عراق تلافی کرد و مسیر کشتیرانی تنگه هرمز را بیشتر تحت فشار قرار داد.

مناقشه بر سر ایران ماشین‌آلات خود شورای امنیت را نیز منجمد کرده است و اعضا بر سر اینکه آیا تحریم‌های اعمال شده مجدد تحت مکانیسم «بازگشت فوری» در سپتامبر 2025 از نظر قانونی عمل می‌کنند یا خیر، اختلاف نظر دارند، اختلافی که مانع از توافق بر سر امور اساسی شورا شده است.

همچنین انتظار می‌رود که رهبران به موضوع قبرس، درگیری و بدتر شدن بحران انسانی در سودان، بحران سیاسی و انسانی میانمار، و بحران امنیتی در هائیتی، در کنار جنگ‌های غزه، ایران و اوکراین بپردازند و دستور کار تحت سلطه درگیری‌هایی را که هیچ راه‌حل مشخصی در چشم نیست، تکمیل کنند.

به دور از درگیری ها، هفته پر از جلسات موضوعی است. "لحظه SDG" در 18 سپتامبر با هدف تقویت مجدد اهداف توسعه پایدار 2030 است. نشستی در سطح بالا درباره اقدامات اقلیمی و "انتقال عادلانه" که توسط گوترش برگزار شد، در 23 سپتامبر، بیش از یک دهه پس از توافق پاریس و در جایی که سازمان دهندگان آن را به عنوان نقطه ای توصیف می کنند که اکنون بیش از حد اهداف دمایی آن اجتناب ناپذیر تلقی می شود، برگزار می شود.

در همان روز چهلمین سالگرد اعلامیه حق توسعه است، در حالی که 24 سپتامبر جلسه ای را در مورد تهدید وجودی که کشورهای کم ارتفاع و جزیره ای از افزایش سطح دریا با آن مواجه هستند برگزار می کند. نشستی در سطح بالا درباره پیشگیری و آمادگی همه‌گیری در 25 سپتامبر برگزار می‌شود و این هفته در 28 سپتامبر با بزرگداشت بیست و پنجمین سالگرد اعلامیه دوربان علیه نژادپرستی، همراه با فشار برای پیشبرد چارچوب جهانی برای حکمرانی هوش مصنوعی به پایان می‌رسد.

گوترش در سخنان افتتاحیه خود گفت که هوش مصنوعی موضوع اصلی گفتگوهایش با رهبران جهان خواهد بود و سازمان ملل به بررسی رویکردهای عملی در روزهای آینده ادامه خواهد داد و خواستار "درکی مشترک از چگونگی پیشبرد توسعه ایمن، ایمن و مسئولانه هوش مصنوعی" در کنار راه هایی برای شناسایی زمانی است که سیستم های قدرتمند به پادمان های قوی تر نیاز دارند.

فلج شدن غزه، اوکراین و ایران به درخواست‌های بلندتر برای بازنگری در شورای امنیت دامن زده است، بنابراین این توازن قدرت امروز را بهتر منعکس می‌کند، تقاضایی که تقریبا در هر جلسه اخیر تجدید می‌شود، اما به قطعنامه نزدیک‌تر نیست.

گوترش در آخرین کنفرانس خبری خود در پاسخ به این سوال که چرا رهبران به درخواست مجدد او برای احترام به قوانین بین‌الملل و منشور سازمان ملل توجه می‌کنند، در حالی که چنین درخواست‌هایی قبلا مورد توجه قرار نگرفته‌اند و آیا مکانیسم‌های اجرایی برای قوانین بین‌المللی و جنایات جنگی رو به زوال هستند یا خیر، گوترش در آخرین کنفرانس خبری خود به شکاف ژئوپلیتیکی در خود شورای امنیت اشاره کرد.

او اصلاحات در شورای امنیت را «اولویت مطلق» خواند و گفت: «غیرقابل قبول است که شورای امنیت با ترکیبی که بازتاب دهنده جهان چندین دهه پیش باشد به جای بازتاب جهان امروز، غیرقابل قبول است».

گوترش گفت که فلج شدن، همراه با الگوی ضعیفی که توسط قدرت‌های بزرگ ارائه شده است، باعث شده است که کشورهای سراسر جهان احساس کنند «حق انجام هر کاری که می‌خواهند» دارند، زیرا می‌دانند که می‌توانند «مجازات» عمل کنند در حالی که شورای امنیت قادر به فعالیت نیست.

واشنگتن به نوبه خود نشان داده است که از این هفته برای اعمال دیدگاه محدودتر استفاده خواهد کرد و هدف خود را بازگرداندن سازمان ملل به اصول اولیه با تمرکز سازمان بر صلح و امنیت بین المللی، احترام به حاکمیت دولت و نتایج قابل اندازه گیری به جای نهادسازی گسترده تر توصیف کرده است.

انتظار می رود که مناظره عمومی امسال کمتر به عنوان یک انجمن برای اجماع عمل کند تا فشارسنجی باشد که نشان دهد عضویت سازمان ملل متحد 81 سال پس از تأسیس آن چقدر تقسیم شده است و لفاظی این نهاد در مورد "بازگرداندن اعتماد" تا چه حد با واقعیت موجود فاصله دارد.

نشست امسال نیز وزن اضافی رقابت برای جانشینی گوترش را دارد که دوره ریاست او در 31 دسامبر به پایان می رسد. انتظار می رود دبیر کل آینده در 1 ژانویه 2027 کار خود را آغاز کند و انتظار می رود که تماس های دیپلماتیک در حاشیه مناظره عمومی بر روند انتخاب تاثیر بگذارد زیرا موقعیت نامزدها در کنار جلسات رسمی مناظره برگزار می شود.