قانون میهن پرستی 25 ساله می شود: چه بر سر حقوق آمریکایی ها آمد؟

قانون میهن پرستی 25 سال پیش، تنها 45 روز پس از 11 سپتامبر، زمانی که القاعده مرگبارترین حمله تروریستی در خاک آمریکا را آغاز کرد، حدود 3000 نفر کشته شدند، به قانون تبدیل شد.

پس از آن، جورج دبلیو بوش، رئیس جمهور وقت آمریکا، این قانون را امضا کرد که به دولت ایالات متحده به طور چشمگیری اختیارات نظارتی بیشتری داد. در حالی که کنگره برخی از این اختیارات را پس گرفته است، قانون میهن پرستی همچنان بر حقوق حریم خصوصی آمریکایی ها تأثیر می گذارد.

برای نشان دادن این نقطه عطف، نیوزویک بررسی کرده است که چه چیزی از این عمل باقی مانده و چه حریم خصوصی بازگردانده شده است.

حملات 11 سپتامبر، زمانی که تروریست های القاعده هواپیماهای ربوده شده را به سمت برج های دوقلو در نیویورک و پنتاگون در ویرجینیا پرتاب کردند و ظاهرا قصد داشتند هدف دیگری را به سمت دی سی پرتاب کنند، دولت ایالات متحده را به آغاز جنگ علیه ترور سوق داد.

قانون میهن پرستی بخش مرکزی این قانون بود و دسترسی دولت ایالات متحده به برخی ارتباطات تلفنی و الکترونیکی را در طول تحقیقات تروریسم و ​​سوابق تجاری و مالی گسترش داد. همچنین موانع به اشتراک گذاری اطلاعات میان سازمان های اطلاعاتی و مجری قانون را برطرف کرد.

در آن زمان بوش گفت این لایحه "نه تنها برای تعقیب و مجازات تروریست ها، بلکه برای جلوگیری از جنایات بیشتر در دستان شرور ضروری است" و باید با "فوریت یک ملت در حال جنگ" اجرا شود. وی افزود که این قانون "با دقت پیش نویس و مورد بررسی قرار گرفته است" تا اطمینان حاصل شود که "از آزادی های مدنی تضمین شده توسط قانون اساسی ما حمایت می کند و به آنها احترام می گذارد."

این لایحه با مخالفت فوری مواجه شد و اتحادیه آزادی‌های مدنی آمریکا (ACLU) از سرعت تصویب آن «تنها با یک جلسه استماع عمومی و بحث کمی» در همان روزی که بوش آن را امضا کرد، انتقاد کرد. این سازمان یکی از بسیاری از سازمان‌هایی بود که ابراز نگرانی کرد که می‌توان از قدرت‌های جدید علیه افرادی استفاده کرد که تحت تحقیقات جنایی نیستند، به حریم خصوصی افراد تجاوز کرده و حقوق آزادی بیان را کاهش داد.

ACLU پس از ربع قرن، موضع خود را تغییر نداده است، با پاتریک تومی، معاون پروژه امنیت ملی آن، به نیوزویک گفت: «بیست و پنج سال پس از 11 سپتامبر، قدرت فراگیر رژیم نظارت جمعی دولت ما واضح‌تر از همیشه است.

مخالفت‌ها به اصلاحات متعددی در این قانون دامن زده‌اند، از جمله معرفی قوانین جدید برای ممنوعیت برخی از مجموعه‌های سوابق انبوه و تقویت بررسی‌های دادگاه.

جنیفر لینچ، وکیل حقوق دیجیتال، به نیوزویک گفت، اما بسیاری از مدافعان آزادی‌های مدنی و محققین حقوقی معتقدند که این تغییرات "به اندازه کافی برای بازگرداندن حمایت‌های قانون اساسی آمریکایی‌ها پیش نرفته است."

او گفت: «آمریکایی‌ها همچنان به نظارت پلیس و جمع‌آوری داده‌های انبوه اعتراض می‌کنند.

تومی هشدار داد که حفاظت از حریم خصوصی با "پذیرش سریع هوش مصنوعی" "به طور فزاینده ای فوری" می شود و از کنگره خواست تا "فرایند اصلاح آسیب های حریم خصوصی در 25 سال گذشته را آغاز کند."

آژانس‌های فدرال بارها ادعا کرده‌اند که اصلاحات با نظارت قضایی بیشتر، بررسی دقیق کنگره و الزامات شفافیت، تعادل بین حریم خصوصی و نیازهای ضد تروریسم، به تضمین‌های معناداری دست یافته‌اند.

جان آ. آیزنبرگ، دستیار دادستان کل امنیت ملی، به نیوزویک گفت: «قانون میهن پرستان ایالات متحده مجموعه مهمی از ابزارها را برای محافظت از آمریکایی ها در برابر کسانی که به دنبال آسیب رساندن به ما هستند، ارائه کرد. «در حالی که برخی از مقامات آن بحث‌هایی را در برگرفته‌اند، این قانون عمدتا به تحقیقات امنیت ملی، مقامات عقل سلیم، که برخی از آنها سال‌ها در تحقیقات جنایی در دسترس بودند، گسترش یافته است.

در ماه آوریل، دفتر مدیر اطلاعات ملی گزارش شفافیت خود را منتشر کرد که در آن از قدرت های نظارتی به طور کلی به عنوان "برای ماموریت امنیت ملی جامعه اطلاعاتی حیاتی است." در این بیانیه آمده است که قوانین متعددی برای "حفاظت از آزادی های مدنی و حریم خصوصی" و همچنین "تلاش های نظارتی دقیق و چندلایه" وجود دارد.

بیشتر بحث در مورد قانون میهن پرستان ایالات متحده به آنچه مدافعان استدلال می کنند، "جستجوهای در پشتی" است که توسط قوانینی مانند بخش 702 قانون نظارت اطلاعات خارجی (FISA) امکان پذیر شده است، که آژانس های اطلاعاتی از آن برای جمع آوری ارتباطات غیر آمریکایی های خارج از کشور استفاده می کنند، که گاهی منجر به جستجوی غیرمستقیم آمریکایی ها می شود.

بخش 702 در 12 ژوئن امسال منقضی شد و بسیاری از گروه‌های حامی دیجیتال در حال کمپین هستند تا این بخش باقی بماند یا با اصلاحات روبرو شود، اما آیزنبرگ خواستار "اجازه مجدد فوری" شده است، با این استدلال که فقدان آن باعث می‌شود "ایالات متحده به طور قابل توجهی در برابر تهدیدهایی که این مقامات برای مقابله با آن طراحی شده‌اند آسیب‌پذیرتر شود."

آیزنبرگ به نیوزویک گفت که ایجاد توازن بین نیازهای امنیت ملی و حقوق حریم خصوصی که برای آمریکایی‌ها بسیار مهم است، متقابلا منحصر به فرد نیستند.

نیوزویک برای اظهار نظر با دفتر مدیر اطلاعات ملی و آژانس امنیت ملی (NSA) از طریق ایمیل تماس گرفته است. اداره تحقیقات فدرال (اف بی آی) از اظهار نظر خودداری کرد.

یکی از بحث برانگیزترین مقررات قانون میهن پرستی، بخش 215 بود که اختیارات FBI را برای به دست آوردن سوابق که قبلا به دسته های خاصی مانند سوابق هتل، انبار و اجاره خودرو محدود می شد، افزایش داد. این قانون سوابق موجود را به «هر چیز ملموس» از جمله کتاب، سوابق و اسناد گسترش داد. طبق گزارش سرویس تحقیقات کنگره (CRS) در سال 2021، استانداردهای لازم برای اعطای این دسترسی توسط دادگاه را نیز کاهش داد.

CRS می‌گوید از سال 2006، NSA از بخش 215 برای وادار کردن شرکت‌های تلفن به ارائه سوابق به صورت انبوه، از جمله سوابق تماس‌های داخلی شامل افرادی که مشکوک به تخلف نیستند، استفاده می‌کرد تا «به شناسایی و شناسایی افرادی که بخشی از شبکه‌های تروریستی بودند، کمک کند». مجموعه ابرداده ها در مجریان قانون عموما «محدودتر» و مختص «یک فرد یا گروهی از افراد شناسایی شده» بود.

این سوابق به جای ضبط مکالمات شامل شماره تلفن های مربوطه، زمان وقوع تماس ها و مدت زمان آنها بود.

استفاده دولت از بخش 215 به این روش در سال 2013، زمانی که افشاگر ادوارد اسنودن، یک پیمانکار اطلاعاتی در آن زمان، اسناد طبقه بندی شده ای را افشا کرد که آنچه را که در حال رخ دادن بود، افشا کرد.

در می 2015، یک دادگاه تجدیدنظر فدرال حکم داد که بخش 215 برنامه جمع آوری انبوه را مجاز نمی داند. این قدرت در مارس 2020 منقضی شد، اما استثنائات همچنان وجود دارد. به عنوان مثال، گزارش آوریل 2026 ODNI می گوید که هنوز هم می توان از آن برای تحقیقاتی که قبل از انقضای آن شروع شده اند استفاده کرد.

در پی افشای اطلاعات اسنودن در سال 2013، باراک اوباما، رئیس جمهور سابق، قانون آزادی ایالات متحده را در 2 ژوئن 2015 امضا کرد، که جمع آوری انبوه را طبق بند 215 ممنوع کرد و آن را با رویکرد هدفمندتر جایگزین کرد.

این اقدام به این معنی بود که NSA باید اطلاعات مرتبط با شناسه های خاص، مانند شماره تلفن های مرتبط با تروریسم بین المللی، را از شرکت های تلفنی که تمام سوابق انبوه خود را نگهداری می کردند، درخواست می کرد.

این قانون همچنین جمع‌آوری انبوه را تحت نظر مقامات نامه امنیت ملی ممنوع کرد، رویه‌ها را برای به چالش کشیدن الزامات رازداری آنها تقویت کرد و نیاز به بررسی در مورد ضروری بودن این محدودیت‌ها داشت یا خیر.

علاوه بر این، هیئتی از کارشناسان خارجی که شامل حریم خصوصی و آزادی‌های مدنی می‌شد، برای کمک به دادگاه نظارت بر اطلاعات خارجی، که قانون آزادی ایالات متحده آمریکا را ملزم به تعیین یک مشاور برای کمک به برخی تفاسیر حقوقی می‌کرد، ایجاد شد.

در حالی که همه حکم‌ها علنی نشد، این قانون همچنین از دولت می‌خواست که نظرات مهم دادگاه نظارتی را برای حذف طبقه‌بندی بررسی کند و تا حد امکان آنها را به طور کامل منتشر کند.

همانطور که ایندیا مک کینی، مدیر امور فدرال گروه حمایت از حقوق دیجیتال بنیاد مرز الکترونیک (EFF) گفت، در حالی که بخش 215 لغو شد، بسیاری از مدافعان استدلال می کنند که سایر قوانین نظارتی "به به روز رسانی و گسترش مقامات نظارتی دولت ایالات متحده به روش های عمیقا مشکل ساز ادامه داده است."

مک‌کینی و مارگارت هو، استاد حقوق، درباره نگرانی‌ها در مورد بخش 702 FISA، که به آژانس‌های اطلاعاتی اجازه می‌دهد داده‌های مربوط به «افرادی که به طور منطقی تصور می‌شود خارج از ایالات متحده هستند برای کسب اطلاعات اطلاعاتی خارجی» جمع‌آوری کنند، با نیوزویک صحبت کردند.

هو، مدیر آزمایشگاه دموکراسی دیجیتال در دانشکده حقوق ویلیام و مری، گفت: «اگرچه خارجی‌ها را هدف قرار می‌دهد، اما ارتباطاتی که می‌توان ضبط کرد شامل تماس‌ها، پیامک‌ها و ایمیل‌های شهروندانی است که هدف تحقیقات نیستند.

مک‌کینی افزود: «این به آژانس‌های اطلاعاتی ایالات متحده اجازه می‌دهد تا ارتباطات خارجی‌های خارج از کشور را بدون حکم جمع‌آوری کنند و به طور معمول ایمیل‌ها، پیام‌ها و تماس‌های آمریکایی‌ها را در این فرآیند بررسی می‌کنند».

آیزنبرگ گفت، بخش 215 مقامات را ملزم به دریافت حکم برای تحت نظر گرفتن افراد غیرآمریکایی در خارج از کشور نمی کند، اما همچنان نظارت قضایی وجود دارد، از جمله این الزام برای "دولت برای دریافت دستور از دادگاه نظارت بر اطلاعات خارجی قبل از هدف قرار دادن ارتباطات آمریکایی ها در خارج از ایالات متحده برای اهداف اطلاعاتی".

مک‌کینی به عنوان نمونه‌ای از سوء استفاده، به یک رای محرمانه‌شده در سال 2022 از دادگاه نظارت اطلاعات خارجی ایالات متحده اشاره کرد که در 19 مه 2023 به طور علنی منتشر شد، که بیش از 278000 جستجوی ناسازگار FBI در پایگاه‌های اطلاعاتی اطلاعاتی، از جمله «افراد فهرست شده در گزارش‌های پلیس محلی2» و «افراد فهرست شده در گزارش‌های پلیس محلی1» را ثبت کرد. شورش کنگره ایالات متحده و تظاهرات زندگی سیاه پوستان مهم است.

رودلف کنتراس، قاضی ناحیه کلمبیا در ایالات متحده نوشت: در ژوئن 2020، یک "پرس و جو دسته ای" با استفاده از شناسه های 133 نفر که "در ارتباط با ناآرامی ها و اعتراضات مدنی بین حدود 30 می تا 18 ژوئن 2020 دستگیر شده بودند" اجرا شد.

او گفت: "این پرس و جو برای تعیین اینکه آیا FBI "اطلاعات موهن ضد تروریسم در مورد دستگیرشدگان" دارد، اما بدون "ارتباطات بالقوه خاصی با فعالیت های مرتبط با تروریست" انجام شد که برای کسانی که پرس و جوها را انجام می دادند، شناخته شده بود."

همچنین "13 پرس و جو از افراد مظنون به دست داشتن در نقض ساختمان کنگره در 6 ژانویه 2021" و "دو پرس و جو برای یک فرد تحت تحقیق به دلیل حمله به یک افسر فدرال در ارتباط با نقض کنگره" وجود داشت.

در یک بیانیه مطبوعاتی در ژوئیه 2023، FBI گفت: «در مدت زمان وقوع این حوادث، اقدامات پاسخگویی جدید و «تشدید عواقب رفتار سهل‌آمیز» را اجرا کرده است. قاضی کنتراس در نظر بعدی این موضوع را تایید کرد و گفت: "با وجود اشتباهات گزارش شده، دلیلی وجود دارد که باور کنیم FBI در به کارگیری استاندارد پرس و جو کار بهتری انجام داده است."

آیزنبرگ از بخش 702 دفاع کرد و به نیوزویک گفت: "این اقتدار ثابت شده است که برای محافظت از کشور ضروری است، و ما را قادر می سازد از مزایای تکنولوژیکی خود برای دفاع از میهن در برابر تروریست ها، پشتیبانی از عملیات نظامی، محافظت از نیروهای مستقر، و مقابله با دشمنان خارجی و شبکه های خطرناک بین المللی مواد مخدر غیرقانونی استفاده کنیم."

وی افزود که "بخش 702 خود منافع حریم خصوصی آمریکایی ها را پیش می برد" زیرا مجوزهای آن در مورد شهروندان غیرآمریکایی "به دولت اجازه می دهد تا سخت ترین و شخصی ترین بررسی خود را برای آمریکایی ها رزرو کند."

همه کارشناسانی که نیوزویک با آنها صحبت کرد تأکید کردند که بحث حفظ حریم خصوصی اکنون به دلیل رسانه های اجتماعی بسیار فراتر از اختیارات مورد بحث در سال 2001 است.

لینچ که مشاور عمومی EFF است، می‌گوید: «همه‌جای فناوری بیش از هر تغییر قانونی بر حقوق مدنی ما تأثیر گذاشته است. در سال 2001، مردم هنوز از تلفن ثابت استفاده می‌کردند و رسانه‌های اجتماعی که امروز می‌شناسیم وجود نداشتند.»

او استدلال کرد که اکنون تلفن‌های هوشمند رکورد دقیقی از زندگی روزمره ایجاد می‌کنند، «امروزه، همه ما تلفن‌های همراهی را حمل می‌کنیم که حجم عظیمی از داده‌های شخصی را جمع‌آوری، ذخیره و به اشتراک می‌گذارند، و یادگیری همه چیز را برای دولت نسبتا آسان می‌کند.»

او گفت که سیستم‌های نظارتی که اکنون در اختیار آژانس‌ها و حتی ادارات پلیس محلی قرار دارند، «به‌طور فزاینده‌ای پیچیده و شبکه‌ای» هستند و ردیابی پلاک‌ها و خرید داده‌های مکان تولید شده توسط تلفن همراه را به عنوان نگرانی برجسته می‌کند.

او همچنین نگرانی‌های خود را در مورد نظارت بر رسانه‌های اجتماعی، تجزیه و تحلیل اطلاعات عمومی در دسترس آنلاین، شبکه‌های دوربین و خریدهای دولتی داده‌های خصوصی ابراز کرد.

او گفت: «انقلاب هوش مصنوعی توانایی دولت ها را برای هماهنگی با شرکت ها و پیمانکاران هوش مصنوعی برای نظارت انبوه تسریع کرده است.

تومی از کنگره خواست تا در طیف وسیعی از فناوری‌ها، از جمله خرید داده‌های موقعیت مکانی حساس و استفاده از تشخیص چهره، محافظت‌های قوی از حریم خصوصی اعمال کند.

تومی گفت: "کنگره می تواند روند اصلاح آسیب های حریم خصوصی در 25 سال گذشته را آغاز کند." و با نگاهی به آینده، کنگره می‌تواند کمک کند تا اطمینان حاصل شود که نسل بعدی آمریکایی‌ها می‌توانند آزادانه صحبت کنند و معاشرت کنند، بدون ترس از نظارت بی‌مورد دولت.»

آیزنبرگ اذعان کرد که کنگره باید حقوق حریم خصوصی آمریکایی‌ها را هنگام بررسی «آینده این مقامات حیاتی» در نظر بگیرد، اما استدلال کرد که «حفاظت از امنیت ملی و حمایت از حقوق قانونی مردم آمریکا اهداف رقابتی نیستند».

او گفت: «ما از نزدیک با کنگره برای حفظ تعادل مناسب بین این دو کار کرده‌ایم. ما به این کار ادامه خواهیم داد.»

خبرنگاران و سردبیران نیوزویک از مارتین، دستیار هوش مصنوعی ما، برای تهیه این داستان استفاده کردند. در اینجا درباره مارتین بیشتر بدانید. در مورد این داستان با سردبیران نیوزویک تماس بگیرید: بن کلی، الیور پریچارد، و آنتونی موری.