پشت بحران مستمر قانون و نظم بنگلادش چیست؟

در 12 اکتبر، انجمن حمایت از حقوق بشر (HRSS)، یک سازمان حقوق بشر بنگلادش، گزارش داد که بین ژوئیه تا سپتامبر سال جاری، 17 نفر در 183 حادثه خشونت سیاسی در بنگلادش کشته و 1227 نفر زخمی شدند. این رقم در مدت مشابه سال گذشته 12 درصد افزایش داشته است. خشونت اوباش نیز به شدت از 98 به 137 افزایش یافت. این ارقام نشان می دهد که دولت بنگلادش از زمان بسیج انقلابی در سال 2024 در تلاش است تا وضعیت نظم و قانون را در کشور تثبیت و عادی کند.

بنابراین، گذار از اکوسیستم اقتدارگرایانه قبلی تحت رهبری شیخ حسینه و لیگ عوامی به اکوسیستم دموکراتیک جدید با چالش‌های متعددی روبرو بوده است. بر اساس داده های سازمان حقوق بشر، عین او سالیش کندرا، مرگ و میر ناشی از خشونت اوباش از 51 مورد در سال 2023 به 128 در سال 2024 و 197 در سال 2025 افزایش یافته است. پلیس می گوید که موارد قتل ثبت شده از 3023 در سال 2023 به 3786 مورد در سال 2025 افزایش یافته است. در مورد وخامت اوضاع نظم و قانون در بنگلادش ابراز نگرانی کرد.

پس از سقوط رژیم استبدادی حسینا در اوت 2024، خشم عمومی علیه مقامات قانونی و مجریان معطوف شد. 450 ایستگاه از 639 ایستگاه پلیس بنگلادش در پی حملات غیرکارآمد شدند، در حالی که تقریبا 30 درصد از موقعیت های پلیس به طور موقت خالی ماندند. اعتمادسازی به نیروهای پلیس کار سختی بود. به لطف فرهنگ پلیس استعماری که پاکستان شرقی و سپس بنگلادش به ارث بردند و حتی از آن استقبال کردند، اعتماد کمی به نیروی پلیس وجود داشت.

رژیم‌های متوالی در ابتدا از پلیس به‌عنوان ابزاری نه چندان برای اجرای قانون و نظم که برای سرکوب مخالفان استفاده می‌کردند. ارتباطات سیاسی و فساد باعث پیشرفت حرفه ای در نیروی پلیس شد. در نتیجه، پلیس بنگلادش به سختی یک نیروی حرفه ای بود. پیش از انتخابات سراسری 2024، نزدیک به 10000 فعال مخالف دستگیر شدند، در حالی که پرونده‌های با انگیزه سیاسی، ناپدید شدن اجباری و قتل‌های غیرقانونی به ابزار تکراری سرکوب تبدیل شدند. گزارش شده است که مقامات پلیس تقریبا در 708 مورد ناپدید شدن اجباری دست داشته اند.

برخی نیز زنان را تهدید به تجاوز کردند که اگر در صف قرار نگیرند. رژیم حسینه از پلیس برای تضعیف مخالفان خود استفاده کرد و از آنجایی که بسیاری از افسران به ابزار رژیم تبدیل شدند، نردبان بالا رفتن از صفوف کمتر به کار سخت بود تا وفاداری به دولت و خدمت به دستور کار آن. به عنوان مثال، 349 افسر پلیس جوایزی دریافت کردند، از جمله یکی از آنها که به دلیل دستگیری عکاس شهیدالعلم به دلیل انتقاد او از دولت، تقدیر شد. این اکوسیستم شکسته و غیرقابل اعتماد را نمی‌توان ظرف چند روز، هفته یا حتی چند ماه اصلاح کرد.

هنگامی که تظاهرات ضد حسنه پایان یافت، مردم از خیابان ها محافظت کردند، زیرا کل پلیس و سیستم نگهداری نظم و قانون از هم پاشیدند. حتی پلیس معمولی در بنگلادش به یک چالش تبدیل شده است. افسرانی که قبلا با پشتوانه سیاسی قوی عمل می کردند، اکنون هنگام مداخله در رویارویی ها با خطرات قابل توجهی روبرو هستند. اگرچه رژیم موقت برای بازگرداندن مکانیسم نظم و قانون و احیای کار کلانتری ها مداخله کرد، اما اعتماد مردم به پلیس دشوار بوده است.

رنگ لباس پلیس و لوگوی نیروی انتظامی دو بار تغییر کرد، اما این تنظیمات سطحی تأثیر چندانی بر درک عمومی از پلیس نداشت. سپس ابتکاراتی برای بازسازی نیروی پلیس مطرح شد. با این حال، یکی از اعضای کمیسیون اصلاحات پلیس که پس از سال 2024 تشکیل شد، به The Diplomat گفت که توصیه های اصلاح پلیس توسط دولت حزب ملی گرای بنگلادش (BNP) جدی گرفته نشده است. او گفت که این کشور حتی یک گام در جهت اصلاح نیروی پلیس برنداشته است.

در نتیجه، درک عمومی از نیروی پلیس چندان بهبود نیافته است. بر اساس نظرسنجی موسسه بین المللی جمهوری خواه، 52 درصد از پاسخ دهندگان عملکرد پلیس را تایید نکردند، در حالی که 45 درصد آن را تایید کردند. از میان تمام مؤسسات عمومی بنگلادش که مورد بررسی قرار گرفتند، نیروی پلیس کمترین تأیید عمومی را به دست آورد یکی دیگر از دلایل وضعیت بد نظم و قانون در بنگلادش، تغییر ساختار اقتدار سیاسی در سطح مردم است.

در طول 15 سال قدرت عوامی لیگ، نفوذ سیاسی و اقتصادی محلی تا حد زیادی در شبکه های بسیار سیستماتیک مرتبط با حزب حاکم متمرکز بود. کنترل بر پایانه‌های حمل‌ونقل، بازارها، قراردادهای ساخت و ساز، زمین و سایر منابع اقتصادی اغلب از طریق شبکه‌های حمایت سیاسی با مذاکره داخلی و ایجاد شده متقابل اعمال می‌شد. بنابراین تقسیم بندی و سلسله مراتب مشخص بود. سقوط لیگ عوامی این سلسله مراتب را مختل کرد.

افراد و گروه هایی که قبلا از ساختارهای قدرت محلی حذف شده بودند، شروع به رقابت برای موقعیت ها و منابعی کردند که قبلا توسط این شبکه ها کنترل می شد. درگیری برای صاحب جدید تاج و تخت روی میز بود و رقابت سیاسی محلی با اختلافات بر سر اخاذی، مالکیت، بازارها و نفوذ سرزمینی در هم تنیده شد. تنها در ماه می، پلیس کلان شهر داکا 1280 زورگیر فعال را در پایتخت شناسایی کرد که 148 مجرم مسلح بودند.

در سراسر کشور، 600 حادثه خشونت سیاسی بین آگوست 2024 تا دسامبر 2025 ثبت شد که منجر به کشته شدن 158 نفر و مجروح شدن بیش از 7000 نفر شد، که در آن بسیاری از رویارویی ها شامل مبارزه بر سر تسلط محلی و منابع اقتصادی بود. این رقابت ها پس از تشکیل دولت توسط BNP در فوریه امسال ادامه یافته است. از 183 مورد خشونت سیاسی که توسط HRSS بین ژوئیه و سپتامبر امسال ثبت شده است، 69 مورد مربوط به درگیری های داخلی BNP بود، در حالی که 92 مورد دیگر مربوط به درگیری بین اعضای BNP و سایر گروه های سیاسی بود.

جناح های رقیب که به دنبال نفوذ در همان سازمان سیاسی هستند، به منبع مهمی برای درگیری و خشونت در سطح مردم تبدیل شده اند. بنابراین، پس از سال 2024، بنگلادش وارد یک حلقه بی پایان از درگیری ها شده است زیرا گروه های سیاسی رقیب برای قدرت محلی رقابت می کنند. به نظر می رسد دولت قادر به کنترل پلیس نیست، حتی با وجود ضعیف بودن پلیس و فاقد اقتدار اخلاقی برای حل مشکل. و مهمتر از همه، در این فرآیند، درگیری ها یکدیگر را تقویت می کنند. زمان آن فرا رسیده است که دولت BNP از وضعیت وخیم نظم و قانون در کشور بیدار شود.

وظیفه فوری آن باید بازسازی اقتدار پلیس بدون بازگرداندن کنترل سیاسی بر پلیس باشد. فرمان کمیسیون پلیس که در دسامبر 2025 به تصویب رسید، با هدف تقویت نظارت و پاسخگویی، از آن زمان دیگر اثر خود را از دست داده است. این بدان معناست که چارچوب قانونی طراحی شده برای تنظیم رفتار پلیس دیگر عملی نیست و مکانیسم‌های نظارتی اجرا نشده باقی می‌ماند. بدون استقلال نهادی، پلیس در خطر وابستگی دوباره به حمایت سیاسی قرار می گیرد، در حالی که رقابت بر سر منابع محلی به تشویق خشونت ادامه می دهد.

برقراری نظم و قانون در بنگلادش به چیزی بیش از افزایش استقرار پلیس یا دستگیری مجرمان نیاز دارد. این امر مستلزم بازسازی اعتماد عمومی، محفوظ نگه داشتن مجریان قانون از نفوذ سیاسی و جلوگیری از تبدیل ارتباطات سیاسی توسط گروه‌های محلی به قدرت اقتصادی اجباری است. در غیر این صورت، کشور خطر جایگزینی یک نظام از نظم کنترل شده سیاسی را با سیستمی دیگر، بدون برقراری حکومت قانونی که قیام جولای وعده داده بود، را تهدید می کند.