پیروزی لولا در انتخابات برزیل تسکین دهنده ای برای چین است

در 4 اکتبر، لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا دور اول انتخابات ریاست جمهوری برزیل را پشت سر رقیب اصلی خود، سناتور فلاویو بولسونارو، پسر ارشد رئیس جمهور سابق ژایر بولسونارو و متحد آشکار دونالد ترامپ، رئیس جمهور ایالات متحده، به پایان رساند. فلاویو بولسونارو 47 درصد آرای معتبر را در مقابل 45 درصد لولا به دست آورده بود. با این حال، از آنجایی که هیچکس 50 درصد آرا را کسب نکرد، رقابت به دور دوم رفت. اولین نظرسنجی پس از انتخابات، بولسونارو را در رقابت رودررو با شش امتیاز برتری داد.

سه هفته بعد، لولا با 51.76 درصد، با اختلافی تقریبا 4.3 میلیون رای، پیروز شد و چهارمین دوره بی سابقه ای را به دست آورد. پیروزی او پس از تظاهرات شدید مردمی در شهرهای پیشرو مانند سائوپائولو، ریودوژانیرو، و بلو هوریزونته، و همچنین استراتژی جدید رسانه های اجتماعی که توسط متحدان سیاسی تقویت شده بود، به دست آمد. بازگشت لولا فراتر از برازیلیا اهمیت دارد. از اواخر سال 2025، آمریکای لاتین شاهد تغییر منطقه ای به سمت رژیم های دست راستی بوده است.

بولیوی، شیلی، هندوراس، کاستاریکا، کلمبیا و پرو همگی دولت‌های محافظه‌کار انتخاب شدند که اکثر آنها مورد تایید واشنگتن قرار گرفتند. برزیل قرار بود تاجگذاری سیاست خارجی ترامپ باشد، زیرا این کشور بزرگترین بازار در منطقه است و یکی از تنها کسانی است که با طرح سپر ترامپ برای آمریکا موافق نبود.

در عوض، برزیل سیاست اقتصادی خارجی عملگرایانه را انتخاب کرده است و سعی دارد با چین و ایالات متحده مذاکره کند. دکترین دونرو با محدودیت‌های خود برآورده می‌شود استراتژی واشنگتن به عنوان «دکترین دونرو» نامیده می‌شود و ادعا می‌کند که ایالات متحده حق دارد منافع خود در منطقه را از نظر امنیتی بیان کند. این در عمل به معنای پاداش دادن به متحدان ایدئولوژیک و برخورد با نفوذ چین به عنوان یک نیروی مخالف مرکزی است. به نظر می رسید که یک سری از پیروزی های انتخاباتی اثربخشی رویکرد ترامپ در منطقه را تأیید کند.

رودریگو پاز به دو دهه حکومت Movimiento al Socialismo (MAS) در بولیوی در اکتبر 2025 پایان داد. خوزه آنتونیو کاست در دسامبر بر شیلی پیروز شد. نصری اسفورا پس از تهدید ترامپ به قطع کمک ها در صورت شکست در هندوراس به قدرت رسید. در ژوئن 2026، کلمبیا آبلاردو د لا اسپریلا، بازیکن خارجی مورد حمایت ترامپ را انتخاب کرد و کیکو فوجیموری سرانجام در چهارمین تلاش خود پرو را برد. علاوه بر این، خاویر مایلی، رئیس جمهور دست راستی آرژانتین، همچنان متحد است. تنش ها بین برزیل و ایالات متحده در دوره دوم ریاست جمهوری ترامپ افزایش یافته است. در ژوئیه 2025، ایالات متحده

رئیس‌جمهور تعرفه‌های 50 درصدی بر کالاهای برزیلی را به دلیل محاکمه و بعدا حبس ژائیر بولسونارو اعمال کرد و قاضی دیوان عالی را که بر این پرونده نظارت می‌کرد تحریم کرد. در 26 می 2026، ترامپ فلاویو را در دفتر بیضی شکل پذیرفت و در 2 ژوئن، یک روز پس از پیشنهاد دولت وی برای تعرفه جدید 25 درصدی بر کالاهای برزیل، ترامپ علنا از او تمجید کرد.

فلاویو از واشنگتن خواست که تعرفه ها را به بعد از دوره رای گیری به تعویق بیاندازد، اما دیگر دیر شده بود: نظرسنجی Datafolha نشان داد که 52 درصد برزیلی ها این تعرفه ها را تلاشی برای کمک به کمپین انتخاباتی خود می دانستند، اما در نهایت به اقتصاد برزیل آسیب می رساند. تا سال 2030، برزیل و مکزیک، دو اقتصاد بزرگ در آمریکای لاتین، توسط رهبران چپ میانه اداره خواهند شد که هر دو از انتخاب سمت روشن بین واشنگتن و پکن خودداری می کنند.

برای دکترینی که مبتنی بر طبقه بندی نیمکره به اردوگاه های همسو و غیر همسو است، این یک شکست استراتژیک برای ترامپ است، دقیقا در لحظه ای که رهبر با نرخ های پایین تایید در داخل مواجه است. نفوذ ژئواکونومیک پکن در منطقه در حال رشد است برای چین، برزیل اکنون یک شریک استراتژیک است. بر اساس گزارش شورای بازرگانی چین و برزیل (CEBC) در سال 2025، این بزرگترین مقصد برای سرمایه گذاری خارجی چین در سراسر جهان بود و 10.9 درصد از کل را جذب کرد.

سرمایه گذاری چین در چین به 6.1 میلیارد دلار رسید که 45 درصد افزایش یافته است، که بسیار بیشتر از رشد کلی سرمایه گذاری مستقیم خارجی برزیل (FDI) 4.8 درصدی و رشد خارجی چین 1.3 درصدی است. به طور کلی، برزیل تقریبا دو سوم سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی چین در آمریکای جنوبی را به خود اختصاص می‌دهد که مجموعا 85.5 میلیارد دلار در 355 پروژه بین سال‌های 2007-2025 توزیع شده است. چین به سرمایه گذاری هنگفت در بخش برق برزیل ادامه می دهد که شامل تولید و انتقال انرژی های تجدیدپذیر می شود.

با شروع تولید BYD در مجتمع سابق فورد در کاماچاری، باهیا (شمال شرقی برزیل)، و گریت وال موتورز در کارخانه سابق مرسدس بنز در ایراسماپولیس، سائوپائولو، سرمایه گذاری خودرو با 66 درصد افزایش به 965 میلیون دلار رسید. جیلی اتحاد خود را با رنو دو برزیل منعقد کرده است و قصد دارد امسال در پارانا (جنوب برزیل) تولید محلی کند. فراتر از سرمایه گذاری، تجارت دوجانبه به رکورد 171 میلیارد دلار در سال 2025 رسید. چین نزدیک به 80 درصد از صادرات سویای برزیل را خریداری کرد. این روابط حتی از لفاظی های خصمانه ژایر بولسونارو نیز جان سالم به در برد.

اما یک دولت فلاویو که سرمایه سیاسی خود را مدیون واشنگتن است، با فشار شدیدی برای کاهش سرمایه‌گذاری چین مواجه می‌شد و ابزارهای قانونی کاملا جدیدی را برای انجام این کار به ارث می‌برد (در ادامه در این مورد بیشتر توضیح می‌دهید). پس از از دست دادن، فلاویو بولسونارو بلافاصله از برزیل فرار کرد و مخفیانه از طریق آرژانتین به ایالات متحده رفت، در میان ترس از محکوم شدن به ارتباط با طرح‌های پولشویی. برزیل و مسابقه برای فناوری و مواد معدنی حیاتی لولا قانون 15.506/2026 را در 16 سپتامبر امضا کردند که اولین سیاست ملی برزیل در مورد مواد معدنی حیاتی و استراتژیک (PNMCE) و شورایی به نام CI را ایجاد کرد.

MCE، وابسته به ریاست جمهوری. ریسک سرمایه گذاران قابل توجه است: برزیل دومین ذخایر بزرگ خاکی کمیاب جهان را در اختیار دارد و با ذخایر لیتیوم و نیکل تازه کشف شده، پیشتاز تولید جهانی نیوبیم است. چین هنوز تقریبا 90 درصد از پردازش خاکی کمیاب و تولید آهنربا را کنترل می کند و ایالات متحده به دنبال تضمین دسترسی ممتاز به اکتشاف این بخش در بازار برزیل بود. قانون جدید دو جنبه اصلی دارد: ترویج و تنظیم. اولین کلید ارتقاء در سبک سیاست صنعتی است.

دولت برزیل حداکثر 7 میلیارد ریال برزیلی را برای حمایت از شرکت هایی که هدفشان افزایش تولید و فرآوری مواد معدنی حیاتی است، و همچنین اعتبار مالیاتی تا 1 میلیارد ریال در سال بین سال های 2030 تا 2034، که با ارزش افزوده و فرآوری در خاک برزیل مرتبط است، ارائه خواهد کرد. جنبه دوم مقررات است. شورای تازه تأسیس به رهبری رئیس جمهور باید تغییرات مستقیم یا غیرمستقیم کنترل در شرکت های دارای حقوق معدنی حیاتی و همچنین موافقت نامه های بین المللی عرضه را که می تواند بر امنیت اقتصادی یا ژئوپلیتیک برزیل تأثیر بگذارد، تصویب کند.

بر روی کاغذ، این یک مکانیسم غربالگری ایجاد کرد که بسته به دولت منتخب می تواند به عنوان مانعی برای سرمایه دولت چین استفاده شود. یک مقام ارشد در وزارت معادن و نیرو در ماه اکتبر گفت که بررسی ها بر گروه های تجاری یا تامین مالی مورد حمایت دولت های خارجی متمرکز خواهد بود، در حالی که معاملات صرفا داخلی ممکن است معاف باشند. امروزه مشهودترین سرمایه گذاران خارجی در خاک های کمیاب برزیل آمریکایی هستند. در آوریل 2026، USA Rare Earth مجتمع معدنی Serra Verde، تنها تولیدکننده تجاری خاک‌های کمیاب برزیل را به مبلغ 2.8 میلیارد دلار در معامله‌ای با حمایت ایالات متحده خریداری کرد.

دولت، از جمله 565 میلیون دلار بودجه مستقیم از سوی شرکت مالی توسعه بین المللی ایالات متحده. در همین حال، بین سال‌های 2024 تا 2025، سه شرکت دولتی چین بیش از 1.2 میلیارد دلار در خرید معادن مس، نیکل، نیوبیم و لیتیوم در برزیل سرمایه‌گذاری کردند. BYD از سال 2023 حقوق لیتیوم را در منطقه Minas Gerais در اختیار دارد. تحت لولا، CIMCE احتمالا غربالگری را به عنوان فیلتر سیاست صنعتی انجام می دهد و از این سوال می پرسد که چقدر ارزش در برزیل باقی می ماند.

قانون جدید دقیقا به آنچه شرکت‌های چینی می‌توانند ارائه دهند پاداش می‌دهد و واشنگتن در تلاش است: پالایش دانش فنی، ظرفیت مواد باتری و تقاضای محبوس از کارخانه‌های خودروهای برقی که قبلا در برزیل کار می‌کنند. با این حال، تحت دولت فلاویو، همان قدرت‌ها می‌توانستند به راحتی با برنامه‌های ژئواکونومیکی واشنگتن همسو شوند. موقعیت پکن در آمریکای لاتین کمتر به قرابت ایدئولوژیک بستگی دارد تا گرانش اقتصادی. حتی رهبرانی که دلسوز ایالات متحده هستند.

نفوذ منطقه ای، از کاست در شیلی تا فوجیموری در پرو، همچنان چین را به عنوان بزرگترین شریک تجاری خود به حساب می آورد، و بندر چانکای ساخته شده توسط چین، اکنون تجارت پرو در اقیانوس آرام را لنگر می اندازد. از سوی دیگر، برزیل همچنان یک بازیگر سیاسی غیرمتعهد و بازاری است که شرکت‌های چینی در آن در خودروهای برقی و انرژی حضور ثابتی دارند. قانون جدید مواد معدنی حیاتی نشان می‌دهد که تا زمانی که سرمایه‌گذاران بتوانند جایگاه خود را با فرآوری محلی کسب کنند، حتی در شرایطی که اختلاف بر سر نفوذ ژئواکونومیک در منطقه همچنان در حال افزایش است، رقابت گسترده‌ای در آینده وجود خواهد داشت.

بخش ها و مناطق