چگونه برنده انتخابات برزیل می تواند نهادهای خود را با افزایش ظرفیت های خالی تغییر دهد

برازیلیا، 2 اکتبر - رئیس‌جمهور بعدی برزیل قرار است وارث تعداد زیادی از انتصاب‌ها در قدرتمندترین مؤسسات این کشور شود، با جای خالی در دادگاه عالی، بانک مرکزی و تنظیم‌کننده‌های اقتصادی.

افزایش روزافزون پست‌های پر نشده به این معنی است که برنده رقابت تنگاتنگ بین رئیس‌جمهور چپ‌گرا، لوئیز ایناسیو لولا داسیلوا و سناتور فلاویو بولسونارو، می‌تواند بر نهادهایی که به شکل‌دهی سیاست‌های پولی، نظارت بر بازارهای مالی و تفسیر قانون اساسی کمک می‌کنند، نفوذ کند. این دو نامزد در دور اول رقابت های انتخاباتی روز یکشنبه به مصاف هم خواهند رفت و دور دوم انتخابات در اواخر ماه به عنوان محتمل ترین نتیجه پیش بینی می شود.

جاهای خالی نشان دهنده تغییر گسترده تری در سیاست برزیل است: یک کنگره قدرتمندتر از تایید نامزدها به عنوان ابزاری برای اهرم سیاسی استفاده می کند و فضای مانور قوه مجریه را از بین می برد.

یک کنگره عمدتا جناح راست، این قدرت فزاینده را در دوره فعلی لولا با تأخیر در تأیید تعدادی از نامزدهای او تغییر داده است. لولا همچنین نتوانسته است نامزد برخی از این مسابقات شود.

در حالی که نامزدها بلافاصله برای تصویب به کمیته های سنا می رفتند، بسیاری از فرآیندهای نامزدی در طول همه گیری همه گیر متوقف شد و در انتظار تایید رئیس سنا بود. یکی از آشنایان با این روند که خواست نامش فاش نشود، گفت که دیوی آلکولومبر، رئیس سنا، این رویه را حفظ کرده است و قدرت را در سنا متمرکز کرده و آنچه را که زمانی یک گام معمولی بود به یک تصمیم سیاسی تبدیل کرده است.

کاخ ریاست جمهوری و دفتر آلکولومبر به درخواست ها برای اظهار نظر پاسخ ندادند.

روبنس بچاک، استاد حقوق در دانشگاه سائوپائولو، گفت که استفاده از انتصابات ریاست جمهوری به عنوان اهرم سیاسی باعث شده است که مجریان تمایلی به ارائه نامزدها بدون ارزیابی دورنمای سنا خود نداشته باشند.

در بانک مرکزی، دو کرسی هیئت مدیره، از جمله پست سیاست اقتصادی که بر پیش‌بینی‌ها قبل از تصمیم‌گیری نرخ‌ها نظارت می‌کند، از ژانویه خالی مانده‌اند که مدت زمان باز ماندن این پست‌ها رکوردی است. لولا هنوز نامزدهای خود را ارائه نکرده است.

در ماه آوریل، سناتورها، نامزد لولا، وکیل کل خورخه مسیاس، را رد کردند، در یک شکست تاریخی که یک سال از عمر آن خالی شد، طولانی‌ترین زمان از بازگشت برزیل به دموکراسی در دهه 1980.

رگولاتور اوراق بهادار CVM از اواخر سال 2024 جای خالی هیئت مدیره داشته است، در حالی که ناظر ضد انحصار Cade، فاقد رئیس و دو عضو هیئت مدیره است، به حد نصاب خود نزدیک شده است و بررسی ادغام را به تاخیر می اندازد.

کلودیو کوتو، دانشمند علوم سیاسی در Fundacao Getulio Vargas، این عقب ماندگی را "عمیقا مشکل ساز" خواند و گفت که خطر تمرکز انتصابات در یک دولت و سیاسی کردن "سازمان هایی که قرار است غیرحزبی باقی بمانند" است.

نوریبرگ دیاس، رئیس سازمان نظارت بر قانونگذاری DIAP، گفت که نامزدها و لوایح که زمانی عمدتا بین رئیس جمهور و احزاب ائتلاف مذاکره می شد، به طور فزاینده ای به معاملات بین رهبران کنگره بستگی دارد.

او گفت که کنترل فزاینده کنگره بر هزینه ها، انگیزه های پشت چانه زنی اجرایی-قانونی را تغییر داده است.

بر اساس داده های وزارت برنامه ریزی ارائه شده به رویترز، تخصیص های کنگره - که بودجه را به پروژه های محلی یا حیوانات خانگی هدایت می کند - 7.5 درصد از هزینه های اختیاری مؤثر فدرال در سال 2018 را تشکیل می داد، اما در سال 2025 به 21 درصد افزایش یافت.

تسلط دولت بر دستور کار نیز به نوبه خود ضعیف شده است. سال گذشته، کنگره 178 لایحه توسط قانونگذاران و تنها 50 لایحه از سوی قوه مجریه را تصویب کرد. در سال 2007، در دوره دوم ریاست جمهوری لولا، عکس این موضوع صادق بود: طبق داده های DIAP، 142 لایحه اجرایی در مقابل 52 لایحه از کنگره.

افراد آشنا به این موضوع گفتند که کمپین 2026 نامزدی را بیشتر کند کرده است، زیرا قانونگذاران منتظرند ببینند آیا لولا یک دوره دیگر برنده می شود یا خیر. رای دهندگان همچنین تمام 513 عضو مجلس سفلی و دو سوم سنا را انتخاب خواهند کرد.

با تغییر قدرت از ریاست جمهوری به کنگره، انتخابات نه تنها ممکن است تصمیم بگیرد که چه کسی بر برزیل حکومت می کند، بلکه برنده چقدر فضایی برای انتصاب مقامات و شکل دادن به نهادهای کلیدی دارد. رویترز