چگونه رونق ساختمانی پایتخت چک والدین را به سیاستمداران تبدیل می کند

در 22 دسامبر 2019، روزی که یان کورل قرار بود خانواده جوانش را از آپارتمانشان در پراگ به یک خانه جدید در حومه شهر منتقل کند، او به ماشین‌های پلیس در خیابانش رسید.

مزاحمان در کشویی باغ او را شکسته و تجهیزات ساختمانی را دزدیده بودند. کورل خسارت را بین 1-1.2 میلیون کرون (41000-49000 یورو) تخمین زد. تاریخ انتقال او شش ماه دیگر به تعویق افتاد.

خرابی اپیزود دیگری از مجموعه ای از تاخیرها و نقص هایی بود که از همان ابتدا گریبانگیر ساخت و ساز شده بود. دیوارهای داخلی در زوایای 90 درجه به هم نمی رسیدند. یک راه پله به پله ای دو برابر پله های دیگر ختم می شد. کورل به BIRN می گوید که چوب های معیوب 14 تن به سقف اضافه کرد که باعث شد کاشی های بدون تکیه گاه بریده شده با دست شکسته و بر خودروی او بارید.

او در سال 2017 هنگام دوچرخه‌سواری در حاشیه‌های جنوبی شهر، در حالی که همسر باردارش استراحت می‌کرد و به دنبال مکانی برای تشکیل خانواده بود، منطقه Ujezd u Pruhonic را کشف کرد. به نظر می رسید که جامعه ماهواره ای خوش منظره ای از جنگل ها، مزارع و نهرها با حمل و نقل عمومی خوب به مرکز ارائه می دهد.

ریاضی را هم دوست داشت. کورل می گوید در آن زمان، یک خانه کوچک در حومه شهر تقریبا به اندازه یک آپارتمان دو خوابه در مرکز پراگ بود. او به یاد می آورد: «به خانه رفتم و به همسرم گفتم: «باید آنجا را نگاه کنیم».

کورل‌ها زمینی را در پارک اوجزد خریداری کردند، خانه‌های خانوادگی که نوید فضاهای سبز وسیع، یک میدان مرکزی و یک مدرسه در آن نزدیکی را می‌داد. این خانه به طور کلی ساخته می شود - کلید در دست و انتخاب از یک کاتالوگ - توسط توسعه دهنده Tempus Investment. کورل می‌گوید: «من فکر کردم، خوب، این یک شرکت بزرگ است، بنابراین کار آسانی خواهد بود.

با این حال، خانواده تا سه سال پس از تاریخ امضا به خانه نقل مکان نکردند. او می‌گوید که توسعه‌دهنده بارها شکایت‌های او را رد کرده و او را مجبور کرده است که به دنبال مشاور حقوقی و گزارش‌هایی از کارشناسان دارای گواهی دادگاه باشد که نشان می‌دهند کار از استانداردهای ساختمانی چک و اتحادیه اروپا خارج است.

پس از اینکه سرمایه‌گذاری Tempus با مشکلات مالی مواجه شد، او مجبور شد بخش‌هایی از خانه را خودش بازسازی کند، از جمله جدا کردن سقفی که با همسایگانش به اشتراک گذاشته بود تا از ترک‌خوردگی بیشتر جلوگیری کند.

امروزه کورل یکی از 15 نفری است که برای Ujezdske Forum Obcanu یا UFO، یک گروه مدنی که در فوریه 2024 تأسیس شد و فهرستی از نامزدهای انتخابات محلی 9-10 اکتبر را معرفی می کند، ایستاده است. شفافیت بیشتر در مورد توسعه آینده در میان اولویت‌های کمپین گروه است.

سفر کورل از صاحب خانه ناامید به نامزد، نسخه‌ای در مقیاس کوچک از داستان بزرگ‌تری است که در سراسر چک پخش می‌شود. از آنجایی که افزایش هزینه های مسکن، ساکنان پراگ را به سمت مناطق دورافتاده سوق می دهد، شهرداری ها به طور فزاینده ای به توسعه دهندگان نه تنها برای ساخت خانه های کافی، بلکه برای کمک به تامین مالی همه چیز از مدارس گرفته تا فاضلاب تکیه می کنند. دولت های محلی به نوبه خود باید اطمینان حاصل کنند که مشارکت بخش خصوصی در خدمت منافع عمومی است.

آنچه اوجز را متمایز می کند این است که برخی از جدیدترین ساکنان آن اکنون وارد سیاست های محلی شده اند تا سهم جامعه را در تصمیم گیری های شکل دهنده مدارس، خانه ها و فضاهای عمومی در بحبوحه رونق توسعه ای که هیچ نشانه ای از کاهش نشان نمی دهد، تقویت کنند.

کاترینا رادمیلوویچ، مادر سه فرزند، در سال 2014 خانه‌اش را در پارک مسکونی اوجزد، درست در گوشه‌ای از جایی که کورل در نهایت خانه‌اش را می‌سازد، خرید. او و شوهرش به سمت توسعه‌ای که با برنامه‌ریزی فکری طراحی شده بود جذب شدند که نوید بخش‌های سخاوتمندانه با فضای زیاد بین خانه‌ها را می‌داد. هر دو گلف باز، از ایده زندگی در جایی که به قلب یک زمین گلف تبدیل شده بود، خوششان آمد.

رادمیلوویچ به BIRN می‌گوید: «از آنجایی که من از این بخش از پراگ آمده‌ام، احساس می‌کردم که برای ما یک مسابقه عالی است.

اما تا بهار سال 2020، رادمیلوویچ و همسایگانش متوجه شدند که این برنامه‌ها قرار است تغییر کنند. آن‌ها وب‌سایت توسعه‌دهنده را بررسی کردند و متوجه شدند که باشگاه گلف دیگر بخشی از پروژه نیست، در حالی که زمین‌ها کوچک‌تر بودند و خیابان‌ها با پارکینگ محدودتر به نظر می‌رسیدند.

یک پیشنهاد جدید خواستار ساخت ده ها خانه پلکانی در پشت خانه های آنها بود. رادمیلوویچ و همسایگانش یک کمیته طومار تشکیل دادند و شروع به تحت فشار قرار دادن شهرداری و توسعه دهنده تمپوس برای دریافت پاسخ در مورد آنچه درست در حیاط خلوت آنها در حال رخ دادن بود، کردند.

آنها همچنین از اینکه شهرداری هنوز بسیاری از زیرساخت های توسعه را در اختیار نگرفته بود، ناامید بودند. رادمیلوویچ می‌گوید: «زمان‌هایی بود که چراغ‌های خیابان کار نمی‌کردند. "این کاملا ناخوشایند بود و باعث شد کمی احساس ناراحتی کنیم."

شهردار Vaclav Drahorad جلسه ای را در تالار شهر ترتیب داد که در آن آنها می توانستند سوالات خود را مستقیما به Milos Cervenka، رئیس هیئت مدیره Tempus و یکی از ساکنان پارک Ujezd مطرح کنند. کورل، که او نیز در این مراسم حضور داشت، می‌گوید که درهوراد نسبت به مشکلات خود با سازندگان همدل بوده است.

سرونکا با بررسی دقیق غریبه نبود. در سال 2006، او در ارتباط با اتهام پرداخت 500000 کرون (حدود 20000 یورو) به لابیگر فرانتیسک ویبیرال برای اسنادی که معتقد بود نشان می داد پلیس در مورد معاملات زمین او می دانست، دستگیر شد. در آن زمان، Cervenka صدها هکتار از اطراف پراگ را تحت کنترل داشت، از جمله حدود 150 هکتار از زمین های دولتی. او منکر تخلف شد و بعد از آن تبرئه شد.

نجیب زاده معروف زمین به اندازه کافی به نگرانی های همسایگان خود رسیدگی نکرد. رادمیلوویچ می‌گوید: «به برخی از سؤالات ما پاسخ داده شد و برخی از درخواست‌های ما مورد توجه قرار گرفتند، اما من قطعا در این روند شریکی احساس نمی‌کردم».

شورای شهرداری در ابتدا نگرانی‌هایی را درباره فاضلاب و ظرفیت مدارس مطرح کرد و پیشنهاد 28 خانه ردیفی دو طبقه را در سپتامبر 2020 رد کرد. اما این پروژه بعدا به جلو رفت. در نوامبر 2021، شهردار درهوراد قرارداد همکاری با تمپوس امضا کرد که 46 خانه در پارک اوجز 4 و 5 را پوشش می دهد - دو مرحله دیگر توسعه. در ازای کمک 5.31 میلیون کرون، این توافق شهرداری را ملزم می‌کرد تا اعتراضات قبلی خود را پس بگیرد و از درخواست‌های مجوز توسعه‌دهنده حمایت کند، که پس از رای شورا انجام شد.

برای رادمیلوویچ و کورل، ناامیدی از نتیجه آن جلسه به هدایت آنها در مسیر سیاست محلی کمک کرد. رادمیلوویچ می‌گوید: «به راحتی می‌توان به اشتباه اشاره کرد، اما من می‌خواستم در مورد چیزهایی که در همسایگی‌مان از آنها راضی نیستم کاری انجام دهم.

او اکنون برای کاترینکی سوبه، یکی از گروه‌های مدنی که نامزدهای انتخابات شهرداری ماه اکتبر است، نامزد می‌شود. او می گوید: "گوش دادن به ساکنان به وضوح در رهبری شهرداری ما کم است. من در جریان پرونده مدرسه به این موضوع متقاعد شدم." او می گوید که فصل بعدی اختلاف بین والدین محلی و شهرداری را نشان می دهد.

خریدارانی مانند رادمیلوویچ مدرسه محلی تازه‌ساخت به نام ZS Formanska را به عنوان بخشی از جذابیت خاص پارک اوجزد دیده بودند. در کنار سالن آتش نشانی، فعالیت های مدرسه به یک مرکز اجتماعی مهم برای گرد هم آوردن ساکنان مادام العمر و تازه واردان تبدیل می شود.

اما در اواخر سال 2023 و اوایل سال 2024، زمانی که شهرداری، تحت سرپرستی شهردار درهوراد، هلنا پاتاکووا، همچنین یکی از اعضای شورای ODS را به عنوان مدیر ZS Formanska منصوب کرد، این رابطه شروع به تخریب کرد.

پاتاکووا جایگزین توماس کونست شد که از زمان افتتاح مدرسه در سال 2018 رهبری این مدرسه را بر عهده داشت. شهرداری مفاهیم شش ساله ارائه شده توسط هر دو نامزد را در ژانویه 2024 منتشر کرد و پاتاکووا در رتبه اول قرار گرفت.

کورل و سایر والدینی که پیشنهادات پاتاکووا را بررسی کردند، ادعا کردند که بخش‌هایی از آن بدون ذکر منبع از منابع دیگر کپی شده است. والدین از اوجز و محله همسایه کاترینکی که در حوضه آبریز مدرسه مشترک است، مخالفت کردند. طوماری برای برکناری پاتاکووا نزدیک به 400 امضا جمع آوری کرد.

پاتاکووا با این اتهامات مخالفت کرد، در حالی که درهوراد گفت که نظر کارشناسی را به دست آورده و معتقد است که این انتصاب از قانون پیروی کرده است.

بررسی بعدی توسط قاضی پراگ مشکلاتی را در زمینه مدارک مسابقه پیدا کرد، اما گفت که آنها به اندازه کافی جدی نیستند که رقابت را باطل کنند. با این وجود متوجه شد که شهرداری قانون مدارس را نقض کرده است و به آن دستور داد تا انتصابات را اصلاح کند. شهرداری از این کار خودداری کرد. پاتاکووا در مارس 2024 مسئولیت را بر عهده گرفت و امروز مدیر مدرسه است.

9 معلم از 13 معلم استعفا دادند و برخی از والدین، از جمله رادمیلوویچ، فرزندان خود را در اواسط سال بیرون کشیدند و آنها را در مدارس جدید ثبت نام کردند. همسر کورل شروع به آموزش خانگی دخترشان کرد.

سپس یکی از اعضای موسس بشقاب پرنده، پتر اسمکال، تاجری با سابقه حسابداری که از خانواده رادمیلوویچ زندگی می کرد، شروع به شرکت در جلسات کمیته مالی و جلسات بودجه عمومی و بررسی قراردادها و سوابق مالی شهرداری کرد. که دلیل بیشتری برای نگرانی آشکار کرد.

اسمکال دریافت که تمپوس و خواهر توسعه‌دهنده‌اش ناوتینا، بر اساس قرارداد همکاری برای پارک اوجز 6، که مرحله دیگری از توسعه منطقه است، 2.43 میلیون کرون به شهرداری بدهکار هستند.

در قرارداد اولیه، توسعه‌دهنده باید 4.421 میلیون کرون به شهرداری بپردازد. Tempus در ابتدا 442100 کرون پرداخت کرد. اصلاحیه بعدی دامنه پروژه ها و کل پرداختی را به 2.87 میلیون کرون کاهش داد و 2.43 میلیون کرون باقی ماند.

یک الحاقیه ژوئیه 2024، 31 ژوئیه 2024 را به عنوان آخرین مهلت پرداخت تعیین کرده است. این بدهی تا 17 ژوئن 2026 تسویه نشد که شهرداری آن را با تسویه وجوه مربوط به پروژه عمرانی دیگر برطرف کرد.

برای Smekal، مسئله فقط این نبود که پرداخت دیر شده است. این بود که او ادعای معوقه را تنها پس از آنکه مشکل ساز شده بود کشف کرده بود.

او می‌گوید: «چیزی که بیش از همه برایم جالب بود این بود که چنین مطالبات معوق قابل توجهی قبلا توسط کمیته مالی مورد بحث قرار نگرفته بود. من در جلسات کمیته مالی و جلسات بودجه عمومی شرکت کردم اما فقط در جلسه شورا از ادعای معوق شهرداری علیه سازنده مطلع شدم.

اسمکال محاسبه کرد که سود تأخیر قانونی می توانست بین آگوست 2024 تا ژوئن 2026 تقریبا 582000 کرون باشد - به گفته او، برای پوشش تقریبا یک سال حمایت از فعالیت های جوانان در SK Ujezd، باشگاه فوتبال شهر، کافی است. (او تاکید می کند که این برآورد او بوده است، نه مبلغی که به طور رسمی توسط شهرداری ادعا شده است.)

اما نگرانی بزرگ‌تر اسمکال این بود که آیا این معامله از نظر قانونی امن است یا خیر، با توجه به آنچه که او به عنوان عدم قطعیت در مورد توافق اولیه و اصلاحات بعدی توصیف کرد.

او یافتن راه حل قانونی دیگری برای رفع این ابهامات را پیشنهاد کرد، اما گفت که شهردار درهوراد تمایلی به بحث در مورد این موضوع با بشقاب پرنده ها ندارد و معتقد است که همه چیز مرتب است. اسمکال می‌گوید: «از نظر من، کل پرونده به یک مشکل گسترده‌تر در نحوه برقراری روابط قراردادی با توسعه‌دهندگان اشاره می‌کند.

شهردار درهوراد و مالک تمپوس سرونکا به درخواست‌های دقیق برای اظهار نظر در مورد مسائل مطرح شده در این مقاله پاسخ ندادند.

در سراسر اروپای مرکزی، دولت‌های محلی با پرسش‌های مشابهی درباره شفافیت، نظارت و روابط با توسعه‌دهندگان مواجه هستند.

مارک کرومی از سازمان شفافیت بین‌الملل چک تاکید می‌کند که روابط نزدیک و بلندمدت بین شهرداری‌ها و توسعه‌دهندگان "عادی و اغلب ضروری" است. او می گوید که خطر در خود رابطه نیست، بلکه در قوانین حاکم بر آن است.

او می‌گوید: «توسعه ساکنان جدید می‌آورد و ساکنان جدید به مدارس، جاده‌ها و فاضلاب‌هایی نیاز دارند که بودجه‌های کوچک شهرداری معمولا نمی‌توانند آن‌ها را تأمین کنند. قانون چک اکنون چنین ترتیباتی را از طریق قراردادهای برنامه ریزی رسمی می کند.

شفافیت بین‌الملل اسلواکی در سال‌های اخیر پیشرفت‌هایی در شفافیت شهرداری پیدا کرده است، در حالی که مطالعه‌ای در کشورهای ویسگراد شکاف‌های قابل توجهی در شفافیت شرکت‌های شهرداری پیدا کرده است. در جاهای دیگر اروپا، سازمان شفافیت بین‌الملل بریتانیا خطرات مشابهی را در مورد برنامه‌ریزی محلی برجسته کرده است.

اما حتی در جایی که ادعای فساد وجود ندارد، ممکن است مشکلاتی ایجاد شود. کرومی می‌گوید: «مشکلات مربوط به مدیریت قراردادها یکی از رایج‌ترین مسائل مربوط به مدیریت شهری است و نیازی به رشوه دادن برای آسیب رساندن به مردم نیست.

او به عنوان مثال به اجرای حقوق قراردادی اشاره می کند، موضوعی که در مرکز نگرانی های بشقاب پرنده در مورد Tempus قرار دارد. کرومی می‌گوید چنین تصمیم‌هایی لزوما شامل نیات فاسد نیستند. آنها همچنین می توانند ناشی از کمبود دانش و تجربه باشند، اما این نیز می تواند مشکل ساز باشد.

او می‌گوید: «وقتی شهرداری یک حق قراردادی مانند سود جریمه دیرکرد را اجرا نمی‌کند، عملا از پول عمومی چشم پوشی می‌کند. سپس این سوال پیش می‌آید که چه کسی، بر چه مبنایی در این مورد تصمیم گرفت و آیا آن را ثبت و تایید کرده است.

در پشت خانه های رادمیلوویچ و کورل، آینده پارک اوجز کم کم در کانون توجه قرار می گیرد. ردیف خانه های نوساز خالی مانده اند و منتظر ساکنان هستند. بولدوزرها و جرثقیل ها در افق خودنمایی می کنند، در حالی که یک نمایشگاه کانتینری متروک پارک اوجز و توسعه دهنده آن Tempus را تبلیغ می کند.

فراتر از خانه ها، به سمت مدرسه ابتدایی، منظره به طور ناگهانی تغییر می کند. مزارع وسیع سیب زمینی و یونجه که مرتبا توسط خرگوش‌ها و گوزن‌های گرسنه بازدید می‌شود، به سمت جنگل و حوض حفاظت‌شده Milicov کشیده شده‌اند که خطوط برق با ولتاژ بالا از آن عبور می‌کنند.

این بخش بزرگ از زمین باز بین خانه های موجود و جنگل در حال حاضر توسط Tempus برای فاز بعدی توسعه آن در منطقه، Trojuhelnik (مثلث) دنبال می شود. شهرداری از تغییرات پیشنهادی در منطقه بندی منطقه حمایت کرده است، از جمله 1.9 هکتار که امکان توسعه فشرده تری را با خانه های خانوادگی و ساختمان های آپارتمانی فراهم می کند.

این طرح قبل از طرح جدید متروپولیتن پراگ است که توسط موسسه برنامه ریزی و توسعه (IPR) برای جلوگیری از گسترش شهری تهیه شده بود که از اول سپتامبر امسال اجرایی شد. کورل، با این حال، معتقد است که چارچوب برنامه ریزی جدید می تواند راه را برای مسکن متراکم تر در Ujezd هموار کند، زیرا پراگ به دنبال پاسخگویی به تقاضا برای خانه های جدید است.

در پاسخ به سوالی درباره تأثیر این طرح، آنا کلیمووا، سخنگوی IPR، می‌گوید یکی از اصول کلیدی این طرح «استفاده فشرده‌تر از شهر موجود» با تمرکز توسعه بر روی زمین‌های خالی که قبلا توسط بافت شهری احاطه شده است، است. او می‌گوید هدف این است که «تحلیل توافق‌نامه را به شیوه‌ای منطقی تکمیل کنیم و یک کل فشرده و منسجم ایجاد کنیم».

اوجز پارادوکسی را نشان می دهد که با جذب تقاضا برای مسکن در مناطق مجاور پراگ در حال ظهور است: زمین های اشغال شده توسط خانه های تک خانواده و زمین های باز در حاشیه پایتخت می تواند به طور فزاینده ای برای توسعه متراکم تر جذاب شود.

کورل برای اتفاقی که می بیند نام خودش را دارد و به آخرین پیشرفت به عنوان «سرونکوف»، پس از مالک Tempus Cervenka اشاره می کند. کورل و گروهش از والدینی که به سیاستمداران تبدیل شده‌اند نیز این طرح‌ها را به جیزنی مستو دوم تشبیه می‌کنند، املاک وسیع پانلاک در لبه جنوبی پراگ که برخی از آنها پشت سر گذاشتند.

آنها انتخابات اکتبر را فرصتی برای مشارکت بیشتر در تصمیمات زیربنایی می دانند که می تواند توسعه بیشتر را شکل دهد، از جمله آینده خطوط فشار قوی و کریدورهای زیست محیطی که در زمین های قابل توسعه منطقه قرار دارند.

کورل می گوید: «ما به یک روش تصمیم گیری نیاز داریم که هر زمان که می خواهید چیزی بسازید باید از آن پیروی کنید. به عنوان مثال، ابتدا باید یک مهدکودک بسازید، سپس می توانید خانه ها را بسازید.

شهردار درهوراد تقریبا دو دهه است که یک شخصیت مرکزی در دولت محلی اوجزد بوده است، دوره ای که در آن شهرداری به حومه پراگ تبدیل شده است. برای برخی از تازه واردان، دوره طولانی مدت او بخشی از ناامیدی آنها از شهرداری شده است. برای برخی از ساکنان قدیمی، تازه واردان خود بخشی از آنچه اوجز را تغییر داده است.

در گروه‌های محلی فیس‌بوک، بحث‌های داغ در مورد مدرسه، توسعه و رهبری شهرداری به طور منظم انجام می‌شود. منتقدان بشقاب پرنده انگیزه های برخی از نامزدهای آن را زیر سوال برده اند، از جمله اینکه آیا مالکان خانه در درجه اول تلاش می کنند از ارزش املاکی که خریداری کرده اند محافظت کنند.

استدلال ها نشان می دهد که یک جامعه با دو نسخه متفاوت از تاریخ اخیر خود دست و پنجه نرم می کند. برای برخی از ساکنان قدیمی، یوفو بخشی از تحول سریعی است که اکنون از آن انتقاد می کنند. در همین حال، اعضای بشقاب پرنده نقش خود را کمک به ساختن آینده ای فراگیرتر و دموکراتیک تر برای اوجز می دانند.

به گفته کورل، این چشم انداز در جشنواره خیابانی سپتامبر در کاترینکی که حدود 500 نفر را به خود جلب کرد، به نمایش گذاشته شد. سه گروه رقیب، Ujezdske Forum، Katerinky sobe و Normalni این رویداد را سازماندهی کردند.

او می‌گوید آنچه کورل را بیش از همه به آن افتخار می‌کرد، حضور مردم نبود، بلکه گروه‌هایی که قبلا به طور جداگانه فعالیت می‌کردند، توانستند با یکدیگر همکاری کنند.

هیچ نظرسنجی عمومی برای اوجزد وجود ندارد، اما ODS شش کرسی از 11 کرسی شورا را در هر دو انتخابات 2018 و 2022 به دست آورده است و به ترتیب 57 درصد و 56 درصد آرا را به خود اختصاص داده است. با وجود پنج لیست دیگر که در رقابت پراکنده تر امسال رقابت می کنند، این امکان وجود دارد که حزب شهردار اکثریت شش کرسی خود را به ائتلافی از رقبا از دست بدهد.

نتیجه انتخابات هر چه که باشد، کورل خوشحال است که در آن شرکت کرده است. علیرغم سردردهای ساختمانی، آشفتگی مدرسه و جنگ بر سر توسعه، او از تصمیمی که تقریبا یک دهه پیش از روی صندلی دوچرخه گرفته بود، پشیمان نیست.

او می‌گوید: "من جامعه را دوست دارم. ما گروه عظیمی از مردم ایجاد کردیم که اگر اوجز وجود نداشت هرگز یکدیگر را نمی‌شناختند. ما در واقع تأثیر مثبتی بر تالار شهر گذاشتیم - به آنها یاد دادیم که چگونه این کار را به درستی انجام دهند، و ما این تغییر را آغاز کردیم."