EXPLAINER - استراتژی جدید اتحادیه اروپا در قطب شمال: چه چیزی تغییر می کند و چرا اهمیت دارد؟

اتحادیه اروپا روز سه‌شنبه از استراتژی جدید قطب شمال رونمایی کرد که در عین حفظ تعهد خود به حفاظت از آب و هوا و همکاری‌های منطقه‌ای، به سمت رویکردی متمرکز بر امنیت حرکت می‌کند.

این استراتژی بر اساس سیاست 2021 بلوک قطب شمال است، اما تاکید بیشتری بر نظارت، حفاظت از زیرساخت های حیاتی، امنیت اقتصادی و استقلال استراتژیک دارد.

این چارچوب با عنوان همسایگی شمالی اروپا: راهبردی جدید برای قطب شمال حول چهار اولویت ساخته شده است: امنیت، آب و هوا، اقتصاد و مردم.

به گفته کمیسیون اروپا، افزایش فعالیت های نظامی، فشار بر زیرساخت ها، تغییر مسیرهای دسترسی و رشد منافع اقتصادی در حال تغییر شکل منطقه است.

این استراتژی همچنین در حالی است که قطب شمال به طور فزاینده ای در دسترس می شود و فرصت های اقتصادی در زمینه انرژی های تجدیدپذیر، مواد خام حیاتی، حمل و نقل و اتصال دیجیتال ایجاد می کند.

در اینجا سه ​​سوال کلیدی وجود دارد که استراتژی جدید اتحادیه اروپا در قطب شمال را توضیح می دهد.

این استراتژی یک چارچوب همکاری سیاسی به نام "همسایگی شمالی" را معرفی می کند که هدف آن تقویت روابط بین اتحادیه اروپا، کشورهای عضو آن، شرکای قطب شمال و سایر کشورهای همفکر است.

این چارچوب به دنبال بهبود هماهنگی، حمایت از توسعه و تامین مالی پروژه های مشترک، تقویت ارتباط و تسهیل تبادلات منظم سیاسی در سطح بالا است.

همچنین در نظر گرفته شده است که ساختارهای همکاری منطقه ای موجود، از جمله شورای قطب شمال را تکمیل کند.

اورسولا فون در لاین، رئیس کمیسیون اروپا، گفت که قطب شمال "نزدیک، مرتبط و حیاتی برای آینده ما" است و اهمیت روزافزون منطقه را برجسته می کند.

فون در لاین افزود: "با استراتژی جدید خود، ما در حال سرمایه گذاری در امنیت قوی تر، زیرساخت های انعطاف پذیر و فرصت های اقتصادی هستیم."

امنیت و انعطاف پذیری زیرساخت ها در رویکرد جدید نقش اساسی دارند. یک خلبان اختصاصی نظارت بر قطب شمال برای سال 2027 برنامه ریزی شده است تا آگاهی موقعیتی و نظارت دریایی را بهبود بخشد. اتحادیه اروپا همچنین قصد دارد یک مرکز امنیتی دریایی برای تسهیل اشتراک گذاری اطلاعات ایجاد کند.

این بلوک همچنین قصد دارد ظرفیت یخ شکن خود را از طریق خرید مشترک، اشتراک منابع و توسعه فناوری گسترش دهد. به گفته این کمیسیون، این اقدامات با همکاری کشورهای عضو و شرکای قطب شمال و مکمل ناتو دنبال خواهد شد.

این استراتژی همچنین به دنبال تقویت حضور اقتصادی و اتصال اتحادیه اروپا در منطقه با تمرکز بر انرژی های تجدیدپذیر، مواد خام حیاتی، حمل و نقل، اتصال دیجیتال و صنایع دریایی پایدار است.

از جمله پروژه‌های پیشنهادی، کابل پان قطب شمال است که می‌تواند یک ارتباط مستقیم کابلی زیردریایی بین گرینلند و اروپا، با گسترش احتمالی آینده به سمت کانادا و ژاپن ایجاد کند.

ابتکار IRIS2 Arctic Connectivity همچنین با هدف ارائه ارتباطات ماهواره ای ایمن برای استفاده دولت، با ماهواره های اضافی برای گسترش پوشش در سراسر منطقه برنامه ریزی شده است.

تحقیق و نظارت بر محیط زیست بخش دیگری از استراتژی را تشکیل می دهد. مرکز تحقیقات قطبی جدید اتحادیه اروپا با هدف اتصال تحقیقات، رصد و زیرساخت های علمی خواهد بود، در حالی که ابتکار OceanEye کشورهای عضو و شرکای اتحادیه اروپا از جمله کانادا و نروژ را گرد هم می آورد تا داده های اقیانوس را جمع آوری و به اشتراک بگذارد تا پیش بینی های آب و هوا و ایمنی دریایی را بهبود بخشد.

این استراتژی همچنین بر حفاظت از آب و هوا و جوامع قطب شمال، با برنامه‌هایی برای گسترش مشاهده آب و هوا و حمایت از آموزش، اشتغال، توسعه مهارت‌ها و شمول اجتماعی، از جمله از طریق فرصت‌های Erasmus+ گسترده، تمرکز دارد.

سیاست قبلی اتحادیه اروپا در قطب شمال، که در اکتبر 2021 تصویب شد، بیشتر بر همکاری صلح آمیز، رسیدگی به تغییرات آب و هوا و چالش های زیست محیطی و ترویج توسعه پایدار متمرکز بود.

اگرچه نگرانی‌های امنیتی قبلا بخشی از سیاست قبلی بود، استراتژی جدید با ابتکارات خاص متمرکز بر نظارت، حفاظت از زیرساخت‌های حیاتی و قابلیت‌های عملیاتی به آنها اهمیت بیشتری می‌دهد.

به گفته کمیسیون، سند جدید به تغییرات ژئوپلیتیکی، امنیتی و محیطی از سال 2021 پاسخ می دهد.

در این بیانیه آمده است: «استراتژی جدید محیط سیاسی، امنیتی و اقتصادی متفاوتی را منعکس می‌کند: رقابت ژئوپلیتیکی قوی‌تر، افزایش فشار بر زیرساخت‌های حیاتی، تغییرات زیست‌محیطی سریع‌تر و پویایی‌های اقتصادی جدید».

امنیت اقتصادی نیز مورد توجه بیشتری قرار می گیرد. مواد خام حیاتی، زیرساخت های حمل و نقل و ارتباطات دیجیتال با تلاش ها برای تقویت زنجیره های تامین انعطاف پذیر و استقلال استراتژیک مرتبط هستند.

کمیسیون می گوید قطب شمال مستقیما با امنیت، آب و هوا، رفاه و انعطاف پذیری اروپا در ارتباط است و بیش از 500000 شهروند اتحادیه اروپا در این منطقه زندگی می کنند.

آندریاس راسپوتنیک، یکی از اعضای ارشد و یکی از اعضای گروه رهبری در موسسه قطب شمال، در تحلیلی که روز سه شنبه منتشر شد، خاطرنشان کرد که قطب شمال صرفا یک موضوع سیاست خارجی اتحادیه اروپا نیست، بلکه یک «سیاست داخلی پوشیدن کت دیپلماتیک» است.

او گفت: "ارتباطات مشترک 2026 به طور غیرعادی مستقیمی در این زمینه است. مقدمه آن اعلام می کند که "استقلال استراتژیک اروپا از قطب شمال جدایی ناپذیر است" - واضح ترین فرمول هنوز برای چرایی وجود یک سیاست.

او خاطرنشان کرد که این تغییر را نیز «صراحتا» به‌عنوان «گسست» در سال 2021 توصیف می‌کند و معنای قطب شمال برای اروپا را دوباره تعریف می‌کند.

راسپوتنیک گفت: «این وقفه خودآگاه به خودی خود از لحاظ تحلیلی مهم است: این دیگر درباره به‌روزرسانی یک خط‌مشی نیست، بلکه ادعا می‌کند که شرایط تعامل تغییر کرده است».

به گفته راسپوتنیک، اثربخشی رویکرد جدید به منابع کافی، هماهنگی نهادی و اولویت‌های روشن بستگی دارد.

او افزود: «آزمون این استراتژی جدید این است که آیا سرانجام مشخص می‌کند که قصد دارد در آنجا چه کاری انجام دهد یا خیر - و آیا مایل است معماری و منابع نهادی خود را با جاه‌طلبی‌ای که اکنون اعلام کرده است، تطبیق دهد یا خیر».