مانع واقعی برای بهبود ونزوئلا

چند روز پس از وقوع دو زمین لرزه مرگبار شمال ونزوئلا در 24 ژوئن که منجر به کشته شدن حداقل 6000 نفر و مجروح شدن ده ها هزار نفر دیگر شد، بنیاد تحقیقات لرزه نگاری ونزوئلا، معروف به Funvisis، درخواست عمومی غیرمعمولی را مطرح کرد: آیا کسی که یکی از سنسورهای GPS خود را گرفته است، لطفا آن را پس بدهد؟

به مدت 13 سال، این ابزار با دقت بالا به صخره‌ای در تپه‌های غرب ونزوئلا متصل شده بود و به آرامی حرکت‌های مقیاس میلی‌متری گسل Boconó را دنبال می‌کرد، که منبع احتمالی اولین زلزله از دو زمین‌لرزه بود. وقتی تکنسین های Funvisis برای بازیابی خوانش هایی که حسگر ذخیره کرده بود رفتند، متوجه شدند که دستگاه گم شده است. با گذشت بیش از دو ماه از زمین لرزه ها، سازمان هنوز نمی داند چه کسی آن را حمل کرده است.

حسگر غایب تنها یکی از معیارهای حالتی است که ظرفیت حکومت را از دست داده است. زمانی ونزوئلا 250 تا 300 ایستگاه لرزه نگاری را اداره می کرد. امروز، بیش از پنج هنوز کار نمی کنند. بسیاری از مهندسان، پزشکان، پرستاران، آتش‌نشانان و امدادگران یک کشور به زمانی وابسته هستند که حملات بلایای طبیعی مدت‌هاست که ونزوئلا را ترک کرده‌اند - بخشی از مهاجرت یک نسل از متخصصان ماهر از نهادهای دولتی.

پرزیدنت ترامپ گفته است که این کشور نفت‌خیز «به‌درستی» و «حرفه‌ای» اداره خواهد شد، اما زلزله‌ها کمبودهای ونزوئلا را آشکار کردند. بالاترین توقعات و بهترین امیدها - چه از وال استریت، چه هیوستون، یا کاراکاس - مردم مورد نیاز برای بازسازی کشوری را که به طور کامل کلاس های حرفه ای خود را خالی کرده است، به ذهن متبادر نمی کند.

[ بخوانید: دور باطل ترامپ ممکن است در ونزوئلا از سر گرفته شود]

تنها در 20 سال، ونزوئلا از ثروتمندترین کشور آمریکای لاتین به یکی از فقیرترین کشور تبدیل شد، به دلیل سوء مدیریت، فساد، و حکمرانی ضعیفی که در زمان رئیس جمهور پوپولیست هوگو چاوز که از سال 1999 تا 2013 خدمت کرد، آغاز شد و در زمان جانشین او، نیکلاس مادورو ادامه یافت. رئیس جمهور موقت دلسی رودریگز، که پس از تسخیر مادورو توسط ایالات متحده در ژانویه، ونزوئلا را به دست گرفت، وارث ایالتی شد که نمی تواند از تخصص فنی برای بازسازی آنچه که زلزله ویران کرد یا بازسازی اقتصادی که مدت ها قبل از زمین فروپاشیده بود استفاده کند.

بازسازی صرفا موضوع پول و اراده سیاسی نیست، بلکه مربوط به سرمایه انسانی است. بوروکرات‌ها، برنامه‌ریزان، تنظیم‌کننده‌ها و بازرسان برنامه‌ها را به شبکه‌ها، بنادر و کلینیک‌های فعال تبدیل می‌کنند. غیبت آنها ممکن است بزرگترین مانع پیش روی سیاستگذاران آمریکایی برای نظارت بر بازسازی ونزوئلا باشد.

انزوئلا اولین کشوری نیست که از فرار مغزها تا حد فروپاشی سازمانی رنج می برد. گزارش شده است که افغانستان از زمانی که بسیاری از متخصصان این کشور پس از بازگشت طالبان در سال 2021 گریختند، برای ایستادگی در بخش مراقبت های بهداشتی و خدمات ملکی خود با مشکل مواجه بوده است. هائیتی برای چندین دهه پزشکان، قضات و مهندسان را از دست داده است. اما مورد ونزوئلا یکی از موارد خودویرانی عمدی است، در کشوری که ثروت نفت به تولید طبقه متوسط ​​قابل توجهی کمک کرد.

خصومت نسبت به طبقه حرفه ای از همان ابتدا نشانه سوسیالیسم خاص چاوز بود. گیلرمو تی. اوولدو، دانشمند علوم سیاسی ونزوئلایی، به من گفت که طرفداران مهارت‌های حرفه‌ای، زمانی که به صراحت در خدمت انقلاب قرار نگرفتند، به‌عنوان پیشبرد منافع سرمایه‌داری و امپریالیسم می‌دانستند. در سال 2003، گیلرمو گارسیا پونس، مدیر یک روزنامه طرفدار چاوز، تا آنجا پیش رفت که تکنوکرات‌های شرکت‌های دولتی را «ستون پنجم» توصیف کرد که باید «محو شوند».

فرانسیسکو تورو روزنامه‌نگار در سال 2007 نوشت: «برای چاویزم، امتیاز همیشه در یک ارائه پاورپوینت پوشیده می‌شود. تورو با رد تخصص و مشورت به عنوان مشکوک ایدئولوژیک، «چاویزمو تنها بر اراده رهبر تکیه می‌کند.»

خدمات عمومی ایالت جزو اولین مؤسساتی بودند که با مشکل پاورپوینت مواجه شدند. افرادی که قبلا در این شرکت‌ها کار می‌کردند، چاوز به من گفتند که چاوز مدیران حرفه‌ای خود را با افراد وفادار جایگزین کرد که بیشتر سازگار بودند تا شایسته. ژاکلین فاریا، مهندس چاویستا که در سال 1999 مدیریت شرکت دولتی آب کاراکاس Hidrocapital را بر عهده گرفت، میلیون ها دلار را در یک برنامه شکست خورده برای پاکسازی رودخانه Guaire سرمایه گذاری کرد. اکنون او تلاش‌های بازسازی رودریگز را رهبری می‌کند.

علاوه بر Hidrocapital، دولت چاوز اقدام به از بین بردن رهبری به سبک شرکتی مترو کاراکاس و بزرگترین شرکت برق ونزوئلا، Edelca کرد و این شرکت ها را تحت کنترل افسران نظامی قرار داد. در نهایت همین کار را با Funvisis انجام داد. در سال 2009، چاوز کنترل مستقیم فرودگاه ها و بنادر این کشور را به دست گرفت.

کمبود آب و برق، گاه در سرتاسر کشور، با سوء مدیریت، فساد و قوانین دکترینی که تقریبا تمام زیرساخت‌های عمومی ونزوئلا را تحت تأثیر قرار می‌داد، امری عادی می‌شد. دو پروژه سد ادلکا را در نظر بگیرید. این شرکت ساخت سد کارواچی را در سال 1997 و در زمان سلف چاوز آغاز کرد، اما تنها پس از 9 سال طولانی آن را به پایان رساند. این شرکت ساخت سد توکوما را در سال 2007 آغاز کرد و با وجود تقریبا 10 میلیارد دلار سرمایه گذاری هنوز آن را به پایان نرسانده است.

یک پیمانکار برزیلی که در این کار شرکت داشت بعدا اعتراف کرد که از سال 2005 تا 2016 به مقامات و واسطه‌های ونزوئلا 98 میلیون دلار رشوه پرداخت کرده است تا قراردادها را تضمین کند. اکنون یک شرکت آمریکایی-آرژانتینی این پروژه را بر عهده خواهد گرفت.

شاید هیچ بخشی به اندازه صنعت نفت تحت تأثیر حمله چاوز به حرفه ای گری قرار نگرفت. و هیچ صنعتی برای برنامه‌های ایالات متحده برای بهبود ونزوئلا مهم‌تر نیست - یا در وهله اول برای منافع واشنگتن در این کشور مهم‌تر است.

قبل از چاوز، شرکت نفت ونزوئلا که با نام اختصاری اسپانیایی PDVSA شناخته می‌شود، متعلق به دولت بود اما به‌طور مستقل به عنوان یک نهاد تجاری اداره می‌شد. این استاندارد طلایی را برای چنین ترتیبی تعیین کرد، به بازارهای بین المللی گسترش یافت و در سال 1991، سیتگو، یک پالایشگاه بزرگ مستقر در هیوستون را به طور کامل خریداری کرد. بیشتر دولت ونزوئلا بر اساس مشتری مداری کار می کرد، اما شرکت نفت شایسته سالار بود. بازوی تحقیقاتی آن، مؤسسه فناوری نفت ونزوئلا یا INTEVEP، حدود 170 دکترای تمام وقت را استخدام کرده است.

به گفته فرانسیسکو مونالدی، کارشناس انرژی، محققان و حدود 1200 پتنت آمریکایی در دوره قبل از سال 2003 داشتند.

[جاناتان چیت: ترامپ به معنای واقعی کلمه وقتی گفت که نفت می‌گیرد، منظورش این بود]

آن سال بود که چاوز شروع به دخالت در امور PDVSA کرد. او هیئت مدیره آن را در تلویزیون زنده اخراج کرد و یک افسر نظامی را برای اداره شرکت منصوب کرد. کارگران PDVSA در اعتراض به اعتصاب دست زدند. چاوز بیش از 18000 نفر از آنها را اخراج کرد و 60 تا 80 درصد از کارکنان تدارکات، برنامه ریزی، نگهداری و اکتشاف را در یک مرحله اخراج کرد.

تیم مالی تقریبا به طور کامل اخراج شد. نزدیکان دولتی دفتری را تصاحب کردند که تقریبا تمام درآمدهای ارز خارجی ونزوئلا را تشکیل می داد. پانفیلو ماسکیانگیولی، محقق و مدیر مؤسسه از سال 1982 تا 2010، به من گفت که دانشمندان INTEVEP جایگزین شدند، «با افرادی که حتی نمی‌دانستند انتشار مقاله چقدر مهم است.» اختراعات این موسسه در طول دهه بعد به حدود 100 کاهش یافت.

مونالدی به من گفت: «ماده خاکستری شرکت از بین رفته است. به جای آن، وفاداران حزب و مردان نظامی آمدند، که جای خالی PDVSA را پر کردند و درآمدهای آن را به سمت طرح های پوپولیستی چاوز هدایت کردند. کارمندان سابق در خارج از کشور پراکنده شدند. تعداد ونزوئلایی‌ها در آلبرتا - مرکز صنعت نفت کانادا - از 465 نفر در سال 2001 به 3860 نفر در سال 2011 رسید و در کلمبیا، کارشناسان سابق نفت PDVSA تا سال 2011 تقریبا به دو برابر کردن تولید ملی نفت کمک کردند. 2003 تا 177770 در سال 2014.

این اثر یک دهه بعد کاملا آشکار شد: قیمت‌های جهانی نفت کاهش یافت و صنعت نفت ویران شده ونزوئلا سقوط کرد و تولید آن از حدود 3 میلیون بشکه در روز قبل از پاکسازی PDVSA چاوز به 512000 بشکه در روز در سال 2020 کاهش یافت.

کارمندان نهادهای دولتی ونزوئلا تحت فشار مستمر قرار گرفتند. در سال 2004، بیش از 2 میلیون ونزوئلا همه پرسی را برای فراخواندن چاوز امضا کردند. یکی از قانونگذاران نزدیک به رئیس‌جمهور چیزی را تهیه کرد که به «فهرست تاسکون» معروف شد تا متقاضیان را از مؤسسات و شرکت‌های دولتی شناسایی و اخراج کند. صدها نفر شغل خود را از دست دادند. ماریو دی جاکومو، متخصص اطلاعات نزدیک به 20 سال، به من گفت: در کتابخانه ملی، "یک دسته تصمیم گرفتند که چه کسی می رود و چه کسی می ماند."

مخالفت قابل قبول نبود.» وفاداران جای متخصصان را گرفتند و مجموعه های کتابخانه مورد بی توجهی قرار گرفتند. دی جاکومو گفت که میلیون ها پرونده بایگانی در حال زوال هستند.

فهرست تاسکون تنها یکی از راه‌های شناسایی افراد برای تیراندازی بود. در موسسه تحقیقات علمی ونزوئلا، مرکز تحقیقات علمی-پژوهشی برتر این کشور، فیزیکدان کلودیو مندوزا در سال 2006 اظهارنظری عمومی در مورد تمسخر جاه طلبی های هسته ای ونزوئلا کرد (او اشاره کرد که تا زمانی که تخصص علمی ونزوئلا را رد کند، دستاورد چندانی نخواهد داشت). چهار روز بعد از کار برکنار شد. جانورشناس چاویستا، آنجل ویلوریا، مؤسسه را در دست گرفت و به طور سیستماتیک دانشمندان آن را از سال 2006 تا 2011 پاکسازی کرد.

مندوزا به من گفت: "تو یا اخراج شدی یا مجبور به بازنشستگی شدی." ونزوئلا از پنجمین تولیدکننده بزرگ مقالات علمی آمریکای لاتین در اوایل دهه 2000 به یازدهمین تولیدکننده مقالات علمی در سال 2022 رسید. حداقل 68 درصد از این دانشمندان دارای مدرک دکترا بودند.

تی رامپ وعده داده است که سرمایه‌گذاران آمریکایی 100 میلیارد دلار برای بازسازی زیرساخت‌های انرژی «فاسد» ونزوئلا هزینه خواهند کرد، اما او نگفته است که چه کسی این کار را انجام خواهد داد. حقیقت ساده این است که ونزوئلا خود را از شر تکنوکرات‌هایی خلاص کرده است که می‌توانند بهبودی را که واشنگتن وعده داده است انجام دهند. تعداد کمی به بوروکراسی که آنها را بیرون انداخته بازخواهند گشت. برخی برای همیشه مهاجرت کرده اند. در میان کسانی که باقی مانده اند، بسیاری به دولت استبدادی بی اعتماد هستند یا نمی خواهند با آن ارتباط داشته باشند.

[ بخوانید: شراکت عجیب آمریکا و ونزوئلا]

ایالات متحده در حال حاضر بر مذاکرات بین دولت رودریگز و مخالفان دموکراتیک در مورد بهبود و آشتی کشور نظارت می کند. می‌تواند از این پلتفرم برای فشار آوردن به انتصاب‌ها در نهادهای عمومی بر اساس تخصص مربوطه به جای وفاداری سیاسی استفاده کند و با انجام این کار، به بازگرداندن اعتماد در میان متخصصان کشور کمک کند.

در میان آژانس‌های خالی که باید در فهرست بالا برای بازسازی قرار گیرند، Funvisis است - نه تنها به دلایل ایمنی عمومی، بلکه به این دلیل که داده‌های ژئوفیزیکی که ونزوئلا دیگر جمع‌آوری نمی‌کند، ماده خام اکتشاف نفت مدرن است. شرکت‌ها قبل از خرج حفاری یک مخزن، از بررسی‌های لرزه‌ای برای تصویربرداری از یک مخزن استفاده می‌کنند، و بایگانی‌های ونزوئلا قدیمی هستند، ابزارهای آن کمیاب هستند، و ژئوفیزیک‌دانانی که زمانی هر دو را اداره می‌کردند، اکنون در کلگری یا هیوستون یا بوگوتا کار می‌کنند.

ایالتی که نمی تواند بگوید خطوط گسل زیر آن در حال حرکت هستند یا نه، در موقعیت ضعیفی قرار دارد تا به سرمایه گذار بگوید چه چیزی در حوضه Orinoco نهفته است.

واشنگتن می تواند پول نفت را پرداخت کند و تحریم ها را لغو کند. نمی تواند وزارتخانه ها را پرسنل کند. فقط ونزوئلایی ها می توانند این کار را انجام دهند. در نهایت، بهبود کشور کمتر با بشکه های برداشته شده یا دلارهای بانکی اندازه گیری می شود تا اینکه چه تعداد از این متخصصان به کار دولتی باز خواهند گشت.