فصل بعدی همکاری های اقلیمی آفریقا و چین

نزدیک به پنج سال از تصویب بیانیه همکاری چین و آفریقا در مورد مبارزه با تغییرات آب و هوایی در هشتمین مجمع همکاری چین و آفریقا (FOCAC 8) در سال 2021 می گذرد. ​​از آن زمان، بحث ها اغلب بر روی شاخص های ساده برای انعکاس پیشرفت انجام شده متمرکز شده است - به عنوان مثال، تعداد پروژه های اعلام شده، میزان سرمایه گذاری های جدید و اندازه انرژی جدید. در نگاه اول، ردیاب اقدام اقلیمی China-Africa Development Reimagined دقیقا این را ارائه می دهد.

این ردیاب 246 اقدام اقلیمی اعلام شده عمومی را در 50 کشور آفریقایی بین سال‌های 2022 تا نیمه اول سال 2026 ثبت می‌کند، از جمله نزدیک به 49 گیگاوات انرژی تجدیدپذیر در خط لوله توسعه، فناوری‌های پاک، حمل‌ونقل پاک و اخیرا مواد معدنی حیاتی. با این حال، در حالی که این نتایج مهم هستند، آنها تنها بخشی از مشارکتی را نشان می‌دهند که طی پنج سال گذشته به طور قابل توجهی تکامل یافته است.

فراتر از اعداد، ردیاب سه تغییر ساختاری را نشان می دهد که از زمان FOCAC 8 رخ داده است: این که همکاری بیشتر به سمت سرمایه گذاری هدایت می شود. بیشتر با صنعتی شدن سبز مرتبط است. و به طور فزاینده ای بر ایجاد مؤسسات بلندمدت متمرکز شد. با نزدیک شدن به FOCAC 10 در سال 2027، این تغییرات پیامدهای مهمی برای چگونگی طراحی و ارزیابی همکاری های اقلیمی آینده آفریقا و چین دارد. از تحویل زیرساخت به سرمایه‌گذاری بلندمدت اولین تغییر حرکت از همکاری پیمانکار به سمت مشارکت‌های سرمایه‌گذاری بلندمدت است.

برای سال های متمادی، همکاری آفریقا و چین در بخش انرژی تا حد زیادی با پروژه های مهندسی، تدارکات و ساخت و ساز (EPC) مرتبط بود. شرکت‌های چینی اغلب با داشتن مناقصه و برنده شدن در فرآیندهای تدارکاتی که توسط دولت‌ها یا بانک‌های آفریقایی تامین می‌شد، نیروگاه‌ها، خطوط انتقال و زیرساخت‌های دیگری را ساختند که از جاه‌طلبی‌های انرژی کشورهای آفریقایی حمایت می‌کرد. این مدل همچنان مهم است و همچنان به انتقال انرژی آفریقا کمک می کند. با این حال، ردیاب اقدام اقلیمی چین و آفریقا نشان می دهد که این همکاری در حال تکامل است.

پروژه‌های سرمایه‌گذاری و سرمایه‌گذاری، پروژه‌های EPC-plus و انتقال فناوری به طور فزاینده‌ای برجسته می‌شوند، در حالی که سهم پروژه‌های سنتی فقط EPC در حال کاهش است. و اگرچه شرکت های دولتی چین مانند پاور چین و انرژی چین همچنان نقش مسلط را در تحویل پروژه در آفریقا ایفا می کنند، تعداد فزاینده ای از شرکت های خصوصی چینی حضور خود را از طریق سرمایه گذاری در تولید و ظرفیت تولید محلی گسترش می دهند. به عنوان مثال، در زامبیا، یک شرکت چینی پروژه تولید باتری لیتیومی را در سال 2024 با سرمایه گذاری تقریبا دلاری اعلام کرد.

30 میلیون. این مرکز که در منطقه همکاری اقتصادی و فنی بین‌المللی جیانگشی زامبیا-چین قرار دارد، اکنون عملیاتی شده است. این نشان می دهد که چگونه همکاری اقلیمی آفریقا و چین می تواند فراتر از تحویل زیرساخت ها برای حمایت از تولید سبز محلی و توسعه صنعتی گسترش یابد. همکاری اقلیمی در حال تبدیل شدن به یک دستور کار صنعتی سبز است تغییر دوم حتی جالب تر است.

همکاری اقلیمی آفریقا و چین به طور فزاینده‌ای فراتر از پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر فردی به سمت توسعه زنجیره‌های ارزش صنعتی سبز یکپارچه گسترش می‌یابد، از این رو، اگرچه زیرساخت‌های انرژی خورشیدی، بادی و انرژی آبی جدید همچنان بر همکاری‌های اقلیمی آفریقا و چین تسلط دارند، ردیاب همچنین ظهور سریع مواد معدنی حیاتی را به‌عنوان یکی از اجزای ضروری همکاری‌های اقلیمی برجسته می‌کند.

توسعه Reimagined به طور سیستماتیک ردیابی پروژه های مواد معدنی حیاتی آفریقا و چین را در سال 2025 آغاز کرد و تاکنون نزدیک به 20 پروژه شامل لیتیوم، گرافیت، عناصر خاکی کمیاب و سایر منابع استراتژیک را شناسایی کرده است. مهمتر از آن، هشت کشور از 9 کشور میزبان این پروژه های معدنی حیاتی، پروژه های انرژی تجدیدپذیر نیز دارند.

این همپوشانی به فرصت هایی اشاره می کند که شرکت های چینی و آفریقایی برای گسترش همکاری فراتر از استخراج مواد معدنی از آنها استفاده می کنند. کشورهای آفریقایی به طور فزاینده ای استراتژی های صنعتی ملی را دنبال و اجرا می کنند که انرژی های تجدیدپذیر، فرآوری مواد معدنی و تولید را به هم متصل می کند. جمهوری دموکراتیک کنگو (DRC) در حال توسعه زنجیره های ارزش باتری است. نیجریه در حال گسترش تولید فناوری پاک است.

تانزانیا خود را به عنوان یک مرکز پردازش چند معدنی قرار می دهد. با نگاهی به پیشرفت تولید سبز آفریقا، پروژه‌هایی که سهامداران چینی را در بر می‌گیرند، شامل مونتاژ خودروهای الکتریکی، تولید باتری، ذخیره‌سازی انرژی، تولید PV خورشیدی و زنجیره‌های تامین مرتبط هستند. این نمونه ها نشان دهنده علاقه فزاینده شرکت های چینی به بومی سازی تولید در بازارهای آفریقا به جای تکیه صرف بر صادرات محصولات نهایی است. گفته می شود، بخشی از این خط لوله تولیدی در مرحله تفاهم نامه، امکان سنجی، برنامه ریزی یا مرحله پیش از ساخت باقی می ماند.

پروژه های اعلام شده همیشه به ظرفیت تولید عملیاتی تبدیل نمی شوند. علاوه بر این، مطالعات امکان سنجی اغلب فرصت ارائه شده توسط منطقه تجارت آزاد قاره آفریقا (AfCFTA) را از دست می دهند، که می تواند به سرمایه گذاری در تولید سبز از طریق دسترسی به بازار بسیار بزرگتر قاره ای از نظر تجاری دوام بیاورد. همکاری فراتر از پروژه های فردی حرکت می کند سومین گرایش شاید کمتر دیده شود اما می تواند مهم ترین آن را ثابت کند. همکاری های اقلیمی به طور فزاینده ای از طریق و تقویت ابتکارات و نهادهای آفریقایی ایجاد می شود، نه فقط پروژه به پروژه.

از سال 2022، ردیاب بیش از 40 "مبادله" اقلیمی، از جمله مشارکت های استراتژیک، همکاری های فناوری، ابتکارات ظرفیت سازی، و همکاری های صنعتی را ثبت کرده است. این طرح‌ها نسبت به پروژه‌های انرژی تجدیدپذیر در مقیاس کاربردی کمتر مورد توجه قرار می‌گیرند، اما می‌توانند در ایجاد پایه‌های نهادی لازم برای تحول اقتصادی بلندمدت اساسی باشند. به عنوان مثال، تلفیق تخصص چینی در فناوری خورشیدی و ذخیره انرژی با آموزش مهندسان و تکنسین های آفریقایی می تواند بیش از آنلاین کردن سیستم های جدید انرژی پاک انجام دهد.

این می تواند به ایجاد مهارت های محلی مورد نیاز برای راه اندازی و نگهداری این سیستم ها، حمایت از مشاغل محلی و گسترش دسترسی به برق قابل اعتماد در دراز مدت کمک کند. نگاهی به آینده برای FOCAC 10 پس این سه روند برای مرحله بعدی همکاری آب و هوایی آفریقا و چین چه چیزی را پیشنهاد می کنند؟ دیدگاه ما در Development Reimagined این است که اگرچه تعداد مگاوات نصب‌شده معیار مهمی برای پیشرفت باقی خواهد ماند - به‌ویژه در چارچوب هدف انرژی‌های تجدیدپذیر 300 گیگاواتی 2030 که توسط رهبران آفریقا در بیانیه نایروبی 2023 اعلام شده است - مرحله بعدی همکاری آب و هوایی آفریقا و چین.

n فرصتی را برای FOCAC 10 فراهم می کند تا بیش از اعلام نسل بعدی پروژه ها انجام دهد. این می تواند به شکل دادن به شرایطی کمک کند که تحت آن این پروژه ها ارزش پایدار ارائه می کنند. اولین اولویت می تواند تبدیل خط لوله رو به رشد به پروژه هایی باشد که تحویل داده می شوند. آزمون واقعی برای هر پروژه اعلام شده پس از آن انجام می شود - از جمله نیاز به تامین مالی مقرون به صرفه، رسیدن به ساخت و ساز، شروع عملیات و در نهایت ارائه مزایای اقتصادی و آب و هوایی.

FOCAC 10 می‌تواند تاکید بیشتری بر این سفر پیاده‌سازی داشته باشد، از جمله مکانیسم‌های واضح‌تر برای ردیابی پیشرفت و شناسایی جایی که سیاست، تامین مالی یا پشتیبانی فنی مورد نیاز است. این امر به تغییر تمرکز از حجم تعهدات به سمت نتایجی که تولید می‌کنند کمک می‌کند. اولویت دوم می تواند ادامه اتصال پروژه های فردی به فرصت بزرگ تر صنعتی شدن سبز باشد. سرمایه‌گذاری‌ها در انرژی‌های تجدیدپذیر، مواد معدنی حیاتی، خودروهای برقی، باتری‌ها و PV خورشیدی شروع به تشکیل بلوک‌های ساختمان زنجیره‌های ارزش صنعتی سبز جدید در سراسر کشورهای آفریقایی کرده‌اند.

پروژه های انرژی بیشتری باید برای حمایت از تولید محلی، انتقال فناوری، توسعه مهارت ها و ارزش افزوده هدایت شوند. شرکت‌های چینی در حال بررسی این تغییر هستند، در حالی که کشورهای آفریقایی در حال توسعه سیاست‌هایی برای جذب و تثبیت این سرمایه‌گذاری‌ها هستند. FOCAC 10 می تواند به تقویت این همگرایی کمک کند، با AfCFTA که یک پلت فرم مهم برای پیوند سرمایه گذاری های تولیدی ملی به بازار بزرگتر قاره ای است.

سومین مورد سرمایه گذاری حتی پس از ساخت یک پروژه است. یک مزرعه خورشیدی، تأسیسات تولیدی یا کارخانه باتری می‌تواند مزایای اقتصادی و اقلیمی مهمی ایجاد کند، اما سهم بلندمدت آن به قابلیت‌های اطراف آن، از جمله کارگران ماهر، تأمین‌کنندگان محلی، مؤسسات تحقیقاتی، تنظیم‌کننده‌های مؤثر و دسترسی به منابع مالی بستگی دارد. این پایه ها کمتر از یک پروژه جدید قابل مشاهده هستند، اما تعیین می کنند که آیا سرمایه گذاری ها می توانند پایدار، تکرار شوند و مقیاس شوند یا خیر. بنابراین، همکاری آینده اقلیمی آفریقا و چین فرصتی برای تأکید بیشتر بر ایجاد این قابلیت‌ها دارد

پیوندها در کنار زیرساخت های فیزیکی، در حالی که پاسخ کامل تری به اولویت های کشورهای آفریقایی در سازگاری با آب و هوا می دهد. این سه اولویت، اگرچه ممکن است جدید باشند، در واقع نیازی به انحراف از پیشرفت‌های حاصل از FOCAC 8 ندارند. بلکه بر اساس چگونگی توسعه مشارکت در حال حاضر می‌باشند. FOCAC 10 که در سال 2027 برگزار می‌شود، می‌تواند به انتقال همکاری‌های اقلیمی آفریقا و چین به فاز فعال بعدی کمک کند: مرحله‌ای که در آن موفقیت صرفا با آنچه اعلام یا ساخته می‌شود سنجیده نمی‌شود، بلکه بر اساس قدرت واقعی ارائه شده، کالاهای صنعتی که در محلی تولید می‌شوند و چه صنعتی

توانایی ها در این قاره در حال رشد هستند.